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棚戶區(qū)改造擴(kuò)大正當(dāng)時(shí) 為各產(chǎn)業(yè)新增門路

中國(guó)工商報(bào) · 2013-07-02 14:20

  正值實(shí)體經(jīng)濟(jì)脆弱、股市低迷、房地產(chǎn)調(diào)控形勢(shì)嚴(yán)峻、銀行間拆借危機(jī)與流動(dòng)性緊缺集中顯現(xiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)看似進(jìn)入難以化解的危機(jī)之時(shí),李克強(qiáng)總理日前主持召開(kāi)研究部署加快棚戶區(qū)改造,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,走出了一招“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求”的妙棋,將有力緩解眼前的發(fā)展困局。

  會(huì)議決定,今后5年再改造城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶,其中2013年改造304萬(wàn)戶。逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍。同步建設(shè)配套市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,確保同步使用。業(yè)界分析人士指出,年均200萬(wàn)-300萬(wàn)套棚戶區(qū)改造建設(shè)則意味著將拉動(dòng)投資額2000億元-3000億元。如果持續(xù)5年,這不僅是一項(xiàng)改善困難群眾住房條件的民生工程,也是助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)工程。

  棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,不僅將帶動(dòng)鋼鐵、建材、家電、家具、運(yùn)輸、能源等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力,還將擴(kuò)大就業(yè),有效拉動(dòng)投資消費(fèi)需求。特別應(yīng)該指出的是,持續(xù)5年的棚戶區(qū)改造,所倡導(dǎo)的“平價(jià)”導(dǎo)向,有利于平穩(wěn)建材等材料價(jià)格,促進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)整,抑制商品房?jī)r(jià)格,有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

  會(huì)議并提出了6項(xiàng)政策支持措施,主要包括增加財(cái)政投入,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)棚戶區(qū)改造的信貸支持,擴(kuò)大棚戶區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)投資參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造等。

  對(duì)金融行業(yè)來(lái)說(shuō),棚戶區(qū)改造作為一項(xiàng)硬指標(biāo),必將促進(jìn)銀行積極探索創(chuàng)新模式,調(diào)整優(yōu)化投資安排,形成可行運(yùn)行機(jī)制,加大對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的信貸傾斜力度。改變以往因棚戶區(qū)改造項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值較低,難以吸引商業(yè)信貸資金進(jìn)入的局面。

  國(guó)家投資要和金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金有效的融合,建立公平競(jìng)爭(zhēng)與準(zhǔn)入機(jī)制,特別是要有利于激勵(lì)民間資本的投入。要確保民間資本的投入享受同等的優(yōu)惠待遇,比如低息貸款或政府補(bǔ)貼,以及政府承諾的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和條件,分享合理利潤(rùn)。

  加快棚戶區(qū)改造要放眼進(jìn)一步優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局,包括道路,基礎(chǔ)設(shè)施的投資,以及商業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、文化、體育等生活配套建設(shè),都要成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的亮點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是目前改革的最大紅利之一,各級(jí)政府要切實(shí)抓住棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī),既要用好用足各項(xiàng)激勵(lì)政策,又要放眼未來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)發(fā)展。

  安居住房是中國(guó)老百姓世世代代的最大愿望和根本保障,尤其在收入不平等、貧富差距顯著的現(xiàn)有社會(huì)發(fā)展中,合理改善居民的住房需求,是實(shí)現(xiàn)財(cái)富合理再分配,讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。讓棚戶區(qū)居民能夠住上符合文明、健康標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)住房,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,保障百姓幸福的前提,也是中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

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