住宅產(chǎn)業(yè)化一直被建筑領(lǐng)域津津樂道，但觀其發(fā)展，卻又起起落落，推進緩慢。近年來，“霧霾”迷城，引起了國家對環(huán)境問題的高度重視，頻繁出臺應(yīng)對政策。“住宅產(chǎn)業(yè)化”以其能夠減少施工揚塵對環(huán)境造成污染等優(yōu)勢，又一次為業(yè)界矚目。同時，我國計劃“十二五”期間建設(shè)3600萬套保障房，今年新開工建設(shè)保障房數(shù)量為1000萬套，這是中國有史以來保障房建設(shè)規(guī)模最大的一年。由于保障性住房的建設(shè)規(guī)模巨大、標準化程度較高，用戶的個性化需求較低，為住宅產(chǎn)業(yè)化提供了難得的市場機遇和發(fā)展空間。可以應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化的成果，把標準化、系列化、工業(yè)化的設(shè)計和生產(chǎn)方式應(yīng)用進去，實現(xiàn)保障性住房的標準化、規(guī)模化、工業(yè)化生產(chǎn)。因此，住宅產(chǎn)業(yè)化將在保障房建設(shè)大力推進與環(huán)保力度不斷加大的聯(lián)合作用下迎來發(fā)展中的春天。

　　近日，全國政協(xié)在京召開第二次雙周協(xié)商座談會，專門圍繞“建筑產(chǎn)業(yè)化”進行協(xié)商座談。委員們建議，要加大政策扶持力度，完善標準體系，營造良好的市場環(huán)境，創(chuàng)新組織管理模式，真正推動建筑產(chǎn)業(yè)化。住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展真的到“時不我待”，曙光來臨的最佳機遇期。

　　所謂住宅產(chǎn)業(yè)化即用工業(yè)化生產(chǎn)的方式建造住宅。大致包括“四化”，即住宅設(shè)計標準化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化和土建裝修一體化。其核心是PC（預(yù)制裝配）模式，就是在工廠生產(chǎn)加工建筑主要構(gòu)件，通過運輸工具運送到建設(shè)現(xiàn)場，拼裝成各種建筑形式。

　　歷史發(fā)展起起落落

　　回顧我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展60年，不難看出，我們曾數(shù)次痛失發(fā)展良機，而導(dǎo)致我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢甚至停滯不前。

　　我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步于上世紀60年代末70年代初。從1968年～1978年十年期間，中國建筑業(yè)掀起了一場全國范圍的建筑工業(yè)化運動，提出了“三化一改”的方針，即“設(shè)計標準化、構(gòu)配件工廠化、施工機械化”和“墻體改革”，用裝配式大板、框架輕板、大型砌塊、大模板現(xiàn)澆4種體系替代磚混結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)方式建造住宅。中國工業(yè)化建筑從此進入了“啟動”發(fā)展的黃金時期。

　　1990年～1993年實施中日合作JICA項目“中國城市小康住宅研究”，最初引進了日本的住宅經(jīng)驗。1994年在建設(shè)部科技司和房地產(chǎn)司倡導(dǎo)下，開展了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的全面規(guī)劃，編制發(fā)展計劃。1996年頒布《住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作大綱》，選擇十個省市進行住宅產(chǎn)業(yè)試點。可惜當時把住宅產(chǎn)業(yè)化等同于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國曾經(jīng)光彩一時的建筑工業(yè)化運動，到上世紀90年代末就基本上偃旗息鼓了。住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展寶貴的十年時間就此延誤了。

　　1999年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》，從完善集成化建筑體系、部品規(guī)格標準系列建設(shè)，實施性能評價、加強質(zhì)量監(jiān)督機制等方面著手，明確了推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、主要目標、工作重點和階段實施要求，住宅產(chǎn)業(yè)化再次迎來發(fā)展的絕佳契機。遺憾的是，由于住宅產(chǎn)業(yè)主管部門的缺位和沒有及時跟進，文件發(fā)布以來的12年住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基本處在停滯狀態(tài)，住宅產(chǎn)業(yè)化的地位沒有凸現(xiàn)出來。標準化、體系化、部品化被甩到了腦后，房地產(chǎn)建設(shè)的低水平重復(fù)，任意性和個性被強調(diào)到極點，我國住宅還采取粗放式的生產(chǎn)模式。

　　這種情況一直延續(xù)到2010年，這段期間，僅有沈陽、北京、深圳等少數(shù)幾個城市在做著住宅產(chǎn)業(yè)化。直到我國提出計劃“十二五”期間建設(shè)3600萬套保障性住房。由于保障性住房的建設(shè)規(guī)模巨大、標準化程度較高，用戶的個性化需求較低，剛好為住宅產(chǎn)業(yè)化提供了難得的市場機遇和發(fā)展空間?？梢詰?yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化的成果，把標準化、系列化、工業(yè)化的設(shè)計和生產(chǎn)方式應(yīng)用進去，實現(xiàn)保障性住房的標準化、規(guī)?；?、工業(yè)化生產(chǎn)。從歐美和香港的發(fā)展看，面向中低收入者的住宅產(chǎn)品很多都是工業(yè)化方式生產(chǎn)的，國際經(jīng)驗也已表明保障性住房是適合工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的。住宅產(chǎn)業(yè)化政策出臺十多年來，雖有一定的進步，但是與國際先進水平相比，我國住宅產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，發(fā)展緩慢也是不爭的事實，主要原因就是缺少一個整體的統(tǒng)籌，零零散散，只有整體規(guī)劃和長效機制的建立，才能穩(wěn)步住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

[Page]

　　住宅產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢突顯

　　保障性住房建設(shè)規(guī)模大、工期緊、售價低、利潤空間小、成本壓力大，一般的企業(yè)做保障房不賺錢，很容易賠錢。住宅產(chǎn)業(yè)化在保障房建設(shè)中發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，讓開發(fā)、施工、建材設(shè)計全部無縫連接形成一條龍，在產(chǎn)業(yè)鏈上沒有中間環(huán)節(jié)，提高了效率，降低了成本，保證了質(zhì)量，成本的優(yōu)勢發(fā)揮了作用。產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達，保障房就可以做得又好又快，同時，還可以做到不賠錢，能獲得一些利潤。溫家保總理也曾說過，保障房也是發(fā)展工程，保障房做的好，也起到拉動經(jīng)濟的作用。企業(yè)在保障房建設(shè)中，用產(chǎn)業(yè)化的建造模式，實現(xiàn)了良性發(fā)展，企業(yè)也能獲利，融資保證夠按期歸還。

　　在保障性住房中實施產(chǎn)業(yè)化是非常緊迫的事情，因為一旦這么大規(guī)模的房子建成，不節(jié)能、不環(huán)保、使用成本高、質(zhì)量隱患多、不可更新改造、不可持續(xù)，再進行二輪的改造，那付出成本就太大了?！睂嵺`證明，住宅產(chǎn)業(yè)化在確保質(zhì)量、節(jié)約資源、減少工期等多個方面相比傳統(tǒng)施工，成果是非常明顯的。目前的住宅建設(shè)中，每平方米住宅將造成相當于20公斤標準煤的能源、0.05立方米水、0.05立方米木材、3%混凝土和3%鋼材的損耗。產(chǎn)業(yè)化建造后，能使建筑垃圾約減少83%，材料損耗約減少60%，可回收材料約增加66%。在減少工期方面，如：一個10萬平方米的小區(qū)，傳統(tǒng)方法建完要594天，而通過住宅產(chǎn)業(yè)化的施工工藝僅需290天。

　　住宅產(chǎn)業(yè)化還能夠減少施工對環(huán)境造成的污染?，F(xiàn)場裝配施工相較傳統(tǒng)的施工方式，減少了建筑垃圾的產(chǎn)生、建筑噪聲的干擾、有害氣體及粉塵的排放。實行裝配施工，空氣中的揚塵會少很多，合肥的好天氣也會更多。而這種標準化生產(chǎn)，可以讓老百姓更早地住進安居房內(nèi)。

　　決定層面力推

　　近日，全國政協(xié)在京召開第二次雙周協(xié)商座談會，專門圍繞“建筑產(chǎn)業(yè)化”進行協(xié)商座談。圍繞我國建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建筑產(chǎn)業(yè)化在政策法規(guī)、標準和技術(shù)體系、財稅及有關(guān)配套政策方面存在的一些問題坦率地發(fā)表意見、提出建議。委員們在發(fā)言中認為，建筑產(chǎn)業(yè)化是指利用標準化設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工等手段來建造建筑，利用信息化等方式來管理建筑的一種建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢。在發(fā)達國?