治理非法采砂，嚴(yán)防“按下葫蘆浮起瓢”
近段時(shí)間，蘇北一些地方非法采砂問(wèn)題有所抬頭。相關(guān)地方要警惕這種苗頭，盡快采取有效舉措，避免非法采砂行為“按下葫蘆浮起瓢”。
多年以前，蘇北地區(qū)的非法采砂屢禁不絕，嚴(yán)重破壞河湖的生態(tài)系統(tǒng)。以地跨徐州、宿遷兩市的駱馬湖為例，在全面禁采措施實(shí)施前，湖域水面采砂泵船近千艘，年開(kāi)采量近億噸，直接涉砂經(jīng)營(yíng)人員超萬(wàn)人。大量采砂船無(wú)序私挖濫采，導(dǎo)致湖水持續(xù)惡化，采砂區(qū)湖底荒漠化，堤岸坍塌，多座島嶼消失，對(duì)防洪、供水、航運(yùn)和生態(tài)環(huán)境都帶來(lái)嚴(yán)重不利影響。
為遏制非法采砂，蘇北各市（縣）及淮委沂沭泗水利管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止在駱馬湖水域非法采砂的通告》，駱馬湖水域全面禁止采砂。通過(guò)出重拳、下狠手，抓獲犯罪嫌疑人110名，查處涉嫌職務(wù)犯罪人員13人。從打擊非法采砂到全面禁采，從集中?？康饺娌鸾夥欠ú缮氨么?，駱馬湖逐漸重現(xiàn)往日碧波蕩漾、水清魚(yú)肥、候鳥(niǎo)回歸的喜人景象。
然而，湖砂禁采后，巨大的用砂缺口引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，市場(chǎng)供應(yīng)驟減導(dǎo)致價(jià)格暴漲，以前百十元一車(chē)的黃砂漲到兩角每斤。在巨大利潤(rùn)的驅(qū)使下，盜采由河湖水里轉(zhuǎn)移到地面，非法采砂加工開(kāi)始侵占耕地資源，尤其是蘇魯兩省交界地帶，存在大量“插花地”，一些盜采團(tuán)伙利用交界地段地界不清、難以監(jiān)管等特點(diǎn)，鋌而走險(xiǎn)毀田盜采，違規(guī)開(kāi)設(shè)洗砂廠。
“小散亂”毀田盜采與非法占地洗砂問(wèn)題交織，導(dǎo)致多處農(nóng)用地傷痕累累，治砂禁采出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”。面對(duì)剛性需求，切忌顧此失彼，疏堵結(jié)合才能標(biāo)本兼治。根治非法采砂亂象，一方面，要堅(jiān)決堵住“旁門(mén)”，在處理省域跨界等復(fù)雜問(wèn)題時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)合協(xié)作，避免單打獨(dú)斗，兩地之間要實(shí)現(xiàn)信息互通，建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，讓盜采團(tuán)伙無(wú)可乘之機(jī)。
另一方面，也要科學(xué)開(kāi)辟“正門(mén)”，由地方政府成立采砂管理機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一開(kāi)采經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一規(guī)費(fèi)征收、統(tǒng)一綜合執(zhí)法、統(tǒng)一利益分配的“五統(tǒng)一”管理模式，實(shí)現(xiàn)從無(wú)序非法盜采向有序科學(xué)開(kāi)采轉(zhuǎn)變，促進(jìn)砂石市場(chǎng)良性健康發(fā)展，緩解建設(shè)用砂供需矛盾。
同時(shí)，更要加大建筑垃圾再生砂石的推廣力度。近年來(lái)，伴隨著拆遷改造、水泥道路的更新，出現(xiàn)了大量的建筑垃圾，如果只是單純的填埋處理，不僅浪費(fèi)了資源，也破壞了生態(tài)環(huán)境。應(yīng)堅(jiān)持政策引導(dǎo)，將建筑垃圾再生砂石資源化利用，以減少天然砂石的開(kāi)采和使用，有效保障生態(tài)環(huán)境和大氣污染防治成果。
編輯：戴冬虞
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