《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》刊登報(bào)道“亞泰集團(tuán)一違規(guī)項(xiàng)目被指侵占基本農(nóng)田”，報(bào)道了亞泰集團(tuán)在圖們市正在緊鑼密鼓地施工建設(shè)一條4000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)。報(bào)道指該項(xiàng)目違規(guī)。也指出了項(xiàng)目已“埋下了不知何時(shí)引爆的‘炸彈’”的后果，亞泰集團(tuán)或受重大損失。

　　亞泰集團(tuán)2011年熟料產(chǎn)能以1720萬(wàn)噸進(jìn)入前20名，排名第十六。亞泰的雙陽(yáng)生產(chǎn)線(xiàn)曾被王燕謀先生譽(yù)為水泥行業(yè)“中國(guó)第一線(xiàn)”，為我國(guó)新型干法水泥騰飛立下過(guò)汗馬功勞?？吹搅松婕皝喬┻`規(guī)的標(biāo)題則特別引人關(guān)注。

　　我們把消息報(bào)道的項(xiàng)目情況理一下：

　　2009年6月18日?qǐng)D們亞泰項(xiàng)目獲吉林省工信廳核準(zhǔn)；

　　2009年9月26日國(guó)務(wù)院下發(fā)《批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》文件；

　　2009年11月10日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳下發(fā)《關(guān)于水泥、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》文件。對(duì)水泥項(xiàng)目：2009年9月30日前已經(jīng)各省市自治區(qū)核準(zhǔn)未開(kāi)工項(xiàng)目（含水泥熟料線(xiàn)和粉磨站），一律不得開(kāi)工建設(shè)。確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，須經(jīng)我委（國(guó)家發(fā)改委）組織論證和核準(zhǔn)。請(qǐng)各省、區(qū)、市發(fā)展改革委對(duì)本地區(qū)水泥在建、未開(kāi)工、擬建項(xiàng)目逐一進(jìn)行清查，并于2009年12月31日前將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)家發(fā)改委；

　　2010年4月16日亞泰公司在亞泰大廈會(huì)議室召開(kāi)股東大會(huì)，審議通過(guò)亞泰圖們公司投資建設(shè)日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目；

　　2010年項(xiàng)目開(kāi)工，消息沒(méi)有說(shuō)明具體日期，估計(jì)應(yīng)在股東大會(huì)之后；

　　2011年4月18日《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》就亞泰圖們項(xiàng)目作了報(bào)道。

　　一條4000t/d熟料的水泥生產(chǎn)線(xiàn)決不是象一臺(tái)電視或冰箱等家電，從商場(chǎng)采購(gòu)來(lái)后，一放，接通電源、信號(hào)源就ok了。水泥項(xiàng)目建設(shè)要牽涉土地、礦產(chǎn)資源、環(huán)保、信貸、施工許可等方面，決不是業(yè)主想上就上的。沒(méi)有當(dāng)?shù)卣块T(mén)的同意，甚或要求，投資者決無(wú)此膽！在國(guó)務(wù)院文件中就指出過(guò)：特別需要關(guān)注的是，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。

　　一些地區(qū)招商引資熱度不減，對(duì)投資者除了承諾給予優(yōu)惠條件（這中間也可能會(huì)有越權(quán)）外，以抓緊時(shí)間、大干快上為由，要求投資者“未批先建、邊批邊建”，一般也會(huì)“拍胸”保證項(xiàng)目最終能得到批準(zhǔn)。對(duì)此，投資者也不會(huì)懷疑可能是“釣魚(yú)”，一般也就“從命”。

　　從另一方面看，想必吉林省發(fā)展改革委已按國(guó)家發(fā)展改革委要求將對(duì)本地區(qū)水泥在建、未開(kāi)工、擬建項(xiàng)目逐一進(jìn)行了清查，在2009年12月31日前上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委。亞泰圖們水泥項(xiàng)目屬已經(jīng)省工信委核準(zhǔn)但還未開(kāi)工項(xiàng)目，理應(yīng)在上報(bào)之列。上報(bào)時(shí)，是否將該項(xiàng)目列為“確有必要建設(shè)的項(xiàng)目”，請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委組織論證和核準(zhǔn)。如是，為什么不進(jìn)行下一程序？如不是確有必要建設(shè)，省發(fā)改委是否通知州發(fā)改委？州是否通知到縣（市）？如通知到了，則當(dāng)?shù)卣欠褚笸顿Y者“先建”？或有可能上一級(jí)部門(mén)也有此意，或也合此意?；蛟S有可能是上級(jí)部門(mén)遲遲不予批復(fù)，被下級(jí)部門(mén)視為“視為同意”而要求投資者開(kāi)工。

　　圖們項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)過(guò)程一點(diǎn)也不會(huì)簡(jiǎn)單。因此，在追究“侵占基本農(nóng)田”之前，先應(yīng)該把項(xiàng)目怎么開(kāi)工的理清，把投資者與各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)的責(zé)任分清。也只有分清了責(zé)任，才能清楚“侵占基本農(nóng)田”是怎么發(fā)生的，才能依據(jù)《土地管理法》追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　報(bào)道內(nèi)還有一段稱(chēng)“2010年3月27日，亞泰集團(tuán)公告稱(chēng)：亞泰圖們公司水泥項(xiàng)目計(jì)劃投資43362萬(wàn)元，一旦被認(rèn)定侵占基本農(nóng)田，該項(xiàng)目將會(huì)給上市公司亞泰集團(tuán)帶來(lái)重大損失?！边@消息更有些令人費(fèi)解，在股東大會(huì)召開(kāi)前，亞泰集團(tuán)公告就已認(rèn)識(shí)到一旦被認(rèn)定，將有如此嚴(yán)重之后果。股東們能容忍公司重大損失的發(fā)生！

　　各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該站出來(lái)，把事情來(lái)龍去脈說(shuō)清楚。不要似報(bào)道中圖們市有關(guān)部門(mén)避實(shí)就虛的說(shuō)詞實(shí)在讓人更摸不著頭腦。

　　作為亞泰集團(tuán)在此事件中肯定也有需負(fù)的責(zé)任。該負(fù)多少責(zé)任，都得由事實(shí)依據(jù)。但不論負(fù)多大責(zé)任，通過(guò)事件也應(yīng)吸取教訓(xùn)，在沒(méi)有見(jiàn)到項(xiàng)目核準(zhǔn)的紅頭文件前，千萬(wàn)不能“妄動(dòng)”， 為“未批先建、邊批邊建”當(dāng)“靶子”不值。