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水泥產(chǎn)能“補(bǔ)”而未“去”!看似優(yōu)化,實(shí)則難解去產(chǎn)能困局!

中國(guó)水泥網(wǎng)信息中心 · 2025-06-05 13:19

自2024年11月1日開(kāi)始執(zhí)行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法(2024年本)》以來(lái),在推動(dòng)備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能的統(tǒng)一之下,水泥行業(yè)掀起了一股補(bǔ)齊差額產(chǎn)能的浪潮,業(yè)內(nèi)稱之為補(bǔ)充產(chǎn)能。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,已有近60條生產(chǎn)線公布了相關(guān)方案。在這些方案中,按《置換實(shí)施辦法》規(guī)定,分別以2:1、1.5:1、1:1的置換比例關(guān)停了相應(yīng)產(chǎn)能,看似在為行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化做努力,但實(shí)際上,補(bǔ)充產(chǎn)能對(duì)于行業(yè)去產(chǎn)能的大計(jì),收效并不顯著。?

為何要補(bǔ)充產(chǎn)能,從當(dāng)前行業(yè)情況來(lái)看,原因主要集中在以下幾點(diǎn):

1、部分生產(chǎn)線涉嫌批小建大。或有意報(bào)低產(chǎn)能規(guī)模建大窯,或在歷史上項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),為獲取審批方便,報(bào)批時(shí)壓低產(chǎn)能規(guī)模?;蛞猿a(chǎn)為主要目的,以(不擴(kuò)產(chǎn))技術(shù)改造的項(xiàng)目;

2、合規(guī)生產(chǎn)線經(jīng)過(guò)技術(shù)改造后,實(shí)際產(chǎn)能得到了提升,生產(chǎn)能力需要合法化;

3、隨著技術(shù)管理的嫻熟,生產(chǎn)能力得到提升,有了超產(chǎn)空間。利用錯(cuò)峰生產(chǎn),違規(guī)超產(chǎn),導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)能與(核準(zhǔn))備案產(chǎn)能偏差較大,這部分超產(chǎn)能力需要合法化。

筆者認(rèn)為,在這幾種情況中,因技術(shù)改造而致使合規(guī)生產(chǎn)線實(shí)際產(chǎn)能提升的情形,補(bǔ)充產(chǎn)能尚屬合理,畢竟技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)能提升,是行業(yè)發(fā)展的正常現(xiàn)象。

但批小建大以及以超產(chǎn)為主要目的進(jìn)行改造的情況,無(wú)疑屬于違規(guī)行為。而有超產(chǎn)空間生產(chǎn)線利用錯(cuò)峰生產(chǎn)使勁超產(chǎn)也屬違規(guī)。這些違規(guī)行為不僅擾亂了市場(chǎng)秩序,更大大加劇了行業(yè)原已產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩程度。

對(duì)于違規(guī)產(chǎn)能本就應(yīng)從一開(kāi)始就依法依規(guī)進(jìn)行的管控,而不應(yīng)在企業(yè)享受了多年違規(guī)“紅利”之后,僅以補(bǔ)充產(chǎn)能“扶正”方式來(lái)草草了事,顯然對(duì)遵紀(jì)守法企業(yè)不公。在完成補(bǔ)充產(chǎn)能后,如何對(duì)企業(yè)此前的違規(guī)行為有所懲戒,同樣值得行業(yè)監(jiān)管部門(mén)著重思考。

從諸多補(bǔ)充產(chǎn)能置換方案中可以發(fā)現(xiàn),“非主流”生產(chǎn)線頻繁現(xiàn)身于項(xiàng)目公告。例如,4000t/d提升至5250t/d,4500t/d提升至5333t/d等情況屢見(jiàn)不鮮。且還存在同樣的窯徑,產(chǎn)能規(guī)模相差有點(diǎn)大的怪象,這不禁讓人起疑,這些產(chǎn)能的補(bǔ)充是否合理,是否真的達(dá)到了備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能的統(tǒng)一的初衷,還是僅僅是一種先補(bǔ)多少算多少隨意為之的行為?

一般而言,規(guī)模越大的生產(chǎn)線在成本控制、能效、生產(chǎn)效率等方面往往具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)在“補(bǔ)充產(chǎn)能”的前提下,將那些違規(guī)生產(chǎn)線通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模合法化,究竟對(duì)去產(chǎn)能成果,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡,推動(dòng)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又有多大益處呢?

在上月召開(kāi)的中國(guó)水泥協(xié)會(huì)第九屆會(huì)員代表大會(huì)上,高登榜會(huì)長(zhǎng)作的工作報(bào)告中指出,水泥產(chǎn)能過(guò)剩矛盾愈加嚴(yán)重,行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的局面仍未改觀。對(duì)新一屆理事會(huì)今后的工作提了六點(diǎn)建議中第一條是,要繼續(xù)抓住“去產(chǎn)能、穩(wěn)預(yù)期、增效益”這條主線開(kāi)展工作,積極開(kāi)展研究想對(duì)策,向政府部門(mén)要政策,形成政策推動(dòng),市場(chǎng)引導(dǎo)促進(jìn)落后、過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng),穩(wěn)定需求預(yù)期,增強(qiáng)行業(yè)效益。新當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)周育先在闡述將要開(kāi)展的三項(xiàng)工作中,第一項(xiàng)中就包括有,團(tuán)結(jié)引領(lǐng)行業(yè),強(qiáng)化對(duì)需求不可逆下行趨勢(shì)的共識(shí),堅(jiān)持近期去產(chǎn)量與遠(yuǎn)期去產(chǎn)能相結(jié)合的要求。

在當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩與市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的雙重巨大壓力下,水泥行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)異常艱巨。行業(yè)真正需要的,是果斷采取措施實(shí)現(xiàn)真金白銀去產(chǎn)能,真刀真槍解決產(chǎn)能過(guò)剩這一沉疴。否則,行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面將愈發(fā)難以扭轉(zhuǎn),更不要說(shuō)形成市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)了,最終損害的將是整個(gè)水泥行業(yè)的健康發(fā)展。

編輯:周程

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