對于水泥工業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的概念就是：依靠科技進(jìn)步，充分合理利用資源，大力節(jié)省能源；在水泥的生產(chǎn)和使用過程中盡量減少或杜絕廢氣、廢渣、廢水和有害有毒物質(zhì)排放對環(huán)境的污染，維護(hù)生態(tài)平衡；大力發(fā)展綠色環(huán)保水泥；大量消納本行業(yè)和其它工業(yè)難以處理的廢棄物和城市垃圾；滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對水泥的需求，并保持滿足后代需求的潛力；支持我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　可持續(xù)發(fā)展水泥工業(yè)的基本內(nèi)容包括：節(jié)約資源（提高能源、資源利用率，少用或不用天然資源，鼓勵使用再生資源，提高低質(zhì)原燃材料在水泥工業(yè)的可利用性，同時國家采取減免稅收等政策，鼓勵企業(yè)應(yīng)用大量工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢渣、廢料及生活廢棄物等作為原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品，這個政策的實施在很大程度上減少了資源過度使用，優(yōu)化了資源的合理利用率）；節(jié)土（少用或不用毀地取土作原料的行業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策，以保護(hù)水土資源）；節(jié)能（大量利用工業(yè)廢料，生活廢棄物作燃料，節(jié)約生產(chǎn)能耗，降低建筑物的使用能耗）；節(jié)水（既節(jié)約生產(chǎn)用水，又能將廢水回收處理再利用）等可持續(xù)發(fā)展措施。

　　根據(jù)我國水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實際情況及所涉及的生產(chǎn)要素，應(yīng)該建立水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)模型。

　　總之，水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要建立良性的水泥循環(huán)系統(tǒng)，水泥循環(huán)系統(tǒng)主要包括水泥的生產(chǎn)、設(shè)計建造、使用/再使用、維護(hù)、報廢、再循環(huán)、廢料處理等幾個環(huán)節(jié)，而在每個環(huán)節(jié)中，都需要使用能源、原料，都需要排出廢水、廢料、廢氣等。要想實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該盡可能地減少對原料、能源的使用，盡可能地減少廢水、廢料的排放，也就是說盡可能大地提高可利用廢物的比例，盡可能在生產(chǎn)、使用不依賴于原料、能源，同時考慮再循環(huán)和回收利用的水泥及混凝土產(chǎn)品，盡量實現(xiàn)水泥系統(tǒng)的內(nèi)循環(huán)。因此，水泥產(chǎn)業(yè)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該集中考慮建材系統(tǒng)的輸入、輸出部分，如果可以實現(xiàn)或基本實現(xiàn)真正含義上的水泥系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)，也就實現(xiàn)的水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、 水泥工業(yè)工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

　　傳統(tǒng)水泥工業(yè)作為資源消耗型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著許多問題，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）水泥工業(yè)由于產(chǎn)量巨大，生產(chǎn)效率、技術(shù)水平低下，每年要耗用大量的資源，其中絕大部分是化石類不可再生資源，阻礙了水泥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

　　目前我國已探明的，可用于水泥生產(chǎn)的石灰石礦物儲量約450億噸，可開采量利用的約為250億噸，現(xiàn)每年為生產(chǎn)水泥要消耗6億噸石灰石，照此發(fā)展下去，用不了100年，已探明的石灰石資源就要耗盡。需要指出的是，我國水泥工業(yè)的礦山開采利用效率十分低下，與國外水平相比，同等儲量的石灰石，中國只能用100年，而國外卻可以用到210年以上。

　　我國袋裝水泥占水泥總量的72%，為了解決水泥包裝，我國每年要生產(chǎn)250多萬噸包裝紙，不僅耗費了大量的木材，消耗了森林資源，破壞了植被，同時為了造紙要耗用7億多立方米珍貴的淡水（未包括造紙廠排污對水資源的污染）。

（2）水泥工業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給環(huán)境帶來的很難恢復(fù)的損害

　　2000年國內(nèi)水泥年產(chǎn)量近6億噸，水泥粉塵的排放量為1000萬—1200萬噸（絕大部分為中小水泥廠排放的），相當(dāng)于7—8條日產(chǎn)4000噸水泥生產(chǎn)線全年的水泥產(chǎn)量。以13億人口計算，人均粉塵負(fù)荷量為7.7—9.2公斤；CO2總排放量約4億噸，NOx的總排放量超過100萬噸； SO2的總排放量超過50萬噸。水泥工業(yè)是以巨大的能源、資源消耗和嚴(yán)重的環(huán)境污染為代價而得到發(fā)展的。

（3）由于我國水泥工業(yè)大多是小水泥，能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外先進(jìn)水平，水泥工業(yè)的生產(chǎn)浪費了大量的能源

　　水泥生產(chǎn)每年要耗費大量的礦物、水及森林資源，給國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)擔(dān)。在未來的國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，國家會嚴(yán)格控制水泥工業(yè)的資源消耗，極力保護(hù)不可再生的自然資源。因此，資源問題是水泥產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展的一大約束，資源的合理開發(fā)和綜合利用亟待解決。

表1 國內(nèi)外水泥工業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀對比

4）生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低嚴(yán)重限制了水泥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

　　在水泥行業(yè)，中小型企業(yè)工藝落后，設(shè)備陳舊，難以生產(chǎn)高質(zhì)量水泥，造成資源利用上的浪費。由于規(guī)模小，也很難向更現(xiàn)代化的方向發(fā)展。我國水泥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有4507家，生產(chǎn)著世界產(chǎn)量1/3以上的水泥產(chǎn)品，前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度僅為6.8%，而世界前10家水泥集團(tuán)的水泥產(chǎn)量就占到了全世界水泥產(chǎn)量的1/3。據(jù)《World Cement Review》統(tǒng)計，全世界大約有1470個水泥廠和150多個粉磨站，全部生產(chǎn)能力約為17.50億噸，新型干法水泥所占份額逐年增大，這里只包括了150家較先進(jìn)的中國水泥廠，生產(chǎn)能力約為2億噸。

（5）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求，即無法滿足市場需求，又不能解決可循環(huán)問題

　　重復(fù)建設(shè)屢禁不止，導(dǎo)致工藝落后的傳統(tǒng)水泥產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，過度競爭造成總體效益低下。先進(jìn)生產(chǎn)能力增長緩慢，部分優(yōu)質(zhì)、高檔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺。水泥總生產(chǎn)能力為7.1億噸，其中新型干法水泥只占10%左右。質(zhì)量不穩(wěn)定、浪費資源、污染環(huán)境的立窯水泥仍占75%左右。

（6）環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)的滯后，使我國水泥工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境急需改善

　　我國水泥工業(yè)只有行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)GB4915—1996《水泥大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，同發(fā)達(dá)國家相比，我國排放標(biāo)準(zhǔn)高于發(fā)達(dá)國家（連續(xù)監(jiān)測無機(jī)物、有機(jī)物項目不全），水泥工業(yè)污染的排放比國外要高（見表2）。

表2 我國水泥廠與其它國家水泥廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限值對比

表3 2000／76／EC規(guī)程規(guī)定的水泥回轉(zhuǎn)窯排放極限

注：1）由原料條件產(chǎn)生的排放量不計在內(nèi);2）TEQ毒性當(dāng)量；3）以上規(guī)定歐盟國家應(yīng)在2年內(nèi)轉(zhuǎn)換為本國標(biāo)準(zhǔn)，新建廠必須執(zhí)行，老廠家到2005年12月28日也需要執(zhí)行。

2、 水泥工業(yè)對全社會的可持續(xù)發(fā)展具有較大的積極因素

　　盡管水泥工業(yè)對生態(tài)環(huán)境有一定影響，但水泥工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有其他行業(yè)所不具備的有利條件，主要表現(xiàn)在：

（1）可從能源和材料兩方面利用廢料，可利用可燃廢料取代化礦物類燃料，利用廢料作原料取代天然資源，減輕環(huán)境負(fù)荷。如水泥產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中可以使用粉煤灰、爐渣等作為原料；可以使用煤矸石、石棉等作燃料；

（2）用來封固有毒有害工業(yè)廢渣和廢液，如放射性廢料、化工廢液等，不污染地下水，利用混凝土等建材進(jìn)行封固而不會產(chǎn)生腐蝕作用；

（3）可用燃燒來處理一些有毒、有害的無機(jī)和有機(jī)廢料，如其他工業(yè)部門難以處理的多氯聯(lián)苯物質(zhì)則可在水泥回轉(zhuǎn)窯中作燃料燃燒分解，廢渣可以制造水泥，也不存在二次污染和不需特殊處理廢氣，同時也不額外消耗能源，還可以利用其中的熱能，比使用焚燒爐更具有現(xiàn)實意義；

　　利用工業(yè)和城市垃圾作為原料和燃料來生產(chǎn)利廢水泥是世界水泥工業(yè)發(fā)展的方向。把利用水泥回轉(zhuǎn)窯處理有毒、有害的無機(jī)和有機(jī)廢料，作為重要的環(huán)保利廢措施。