第一條　為了發(fā)展散裝水泥事業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，規(guī)范水泥生產(chǎn)、流通和使用行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條　本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

    第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)的水泥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用和管理活動(dòng)，適用本辦法。

    第四條　經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

    市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市散裝水泥行政管理的具體工作。區(qū)縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥行政管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

    市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好散裝水泥管理的相關(guān)工作。

    第五條　散裝水泥管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

    發(fā)展散裝水泥應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，限制袋裝，提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土，推廣應(yīng)用商品砂漿。

    第六條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展散裝水泥納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

    散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為散裝水泥生產(chǎn)、使用單位提供信息咨詢和協(xié)調(diào)服務(wù)。

    第七條　水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥粉磨站，下同)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備，提高生產(chǎn)和供應(yīng)散裝水泥的綜合配套能力。新建、改建和擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，其散裝水泥發(fā)放設(shè)施應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用，其散裝水泥發(fā)放能力不得低于水泥生產(chǎn)能力的70%。

    新建、改建和擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

    第八條　水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的散裝水泥和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的商品混凝土，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用散裝水泥的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家計(jì)量規(guī)定，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。

    第九條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)以及區(qū)縣城區(qū)范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。其他建設(shè)工程使用散裝水泥率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。

    施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的散裝水泥儲(chǔ)存、使用設(shè)備。

    第十條　水泥生產(chǎn)企業(yè)和散裝水泥使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送散裝水泥生產(chǎn)、使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)。

    第十一條　設(shè)有商品混凝土攪拌站的區(qū)縣城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，未經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，不得現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。因受交通、施工場(chǎng)地、施工狀況等條件限制確需現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門提出書面申請(qǐng)。建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書之日起，三個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予現(xiàn)場(chǎng)攪拌的書面批復(fù)。

    商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得拒絕提供小批量商品混凝土。

    第十二條　運(yùn)送散裝水泥和商品混凝土的專用車輛需要進(jìn)入城區(qū)禁行、禁停路段的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦步煌ü芾聿块T辦理有關(guān)通行手續(xù)，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。

    第十三條　生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)以及使用袋裝水泥的建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第十四條  征收散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門印制的《山東省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金繳款通知書》，實(shí)行票款分離辦法，納入財(cái)政預(yù)算基金管理，按照國(guó)家規(guī)定的用途專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

    散裝水泥管理機(jī)構(gòu)不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第十五條　散裝水泥專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：

    (一)使用單位提出書面申請(qǐng)和項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

    (二)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性審查；

    (三)報(bào)財(cái)政部門審批；

    (四)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金。

    前款規(guī)定的項(xiàng)目竣工后，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

    第十六條　財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、解繳、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第十七條　違反本辦法第七條規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力達(dá)不到其水泥生產(chǎn)能力70%的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

    第十八條  違反本辦法第九條規(guī)定，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定使用散裝水泥的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并可處以每立方米混凝土一百元或者每噸袋裝水泥三百元的罰款，但罰款總額不得超過(guò)三萬(wàn)元。

    大中型和其他建設(shè)工程未按照規(guī)定使用散裝水泥的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按照每噸十元處以罰款。

    第十九條  違反本辦法第十條規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)散裝水泥發(fā)放量的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按照虛報(bào)量每噸五元處以罰款。

    第二十條　違反本辦法第十一條規(guī)定，設(shè)有商品混凝土攪拌站的區(qū)縣城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并按照現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土量每立方米五十元處以罰款。

    第二十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)、使用袋裝水泥未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十二條　違反本辦法第十四條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由財(cái)政、審計(jì)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
    超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收散裝水泥專項(xiàng)資金的，由財(cái)政、物價(jià)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
 
    第二十三條　拒絕、阻礙散裝水泥行政管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十四條　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十五條　當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第二十六條　本辦法自2005年1月1日起施行。