第一章 總則

　　第一條 為了加強新型墻體材料應用與建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《山東省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內從事新型墻體材料生產和使用、建筑節(jié)能及相關工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等活動的，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內具有節(jié)約用地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能特點的建筑墻體材料。

　　本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建設活動中，依照國家和省建筑節(jié)能標準，應用節(jié)能技術與產品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動。

　　第四條 市建設行政主管部門負責全市新型墻體材料應用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并具體負責市中心城規(guī)劃區(qū)范圍內新型墻體材料應用與建筑節(jié)能的管理工作。

　　廣饒縣、墾利縣、利津縣、河口區(qū)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內新型墻體材料應用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，東營區(qū)建設行政主管部門負責轄區(qū)內中心城規(guī)劃區(qū)范圍外的新型墻體材料應用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　東營經濟開發(fā)區(qū)管委會、東營港經濟開發(fā)區(qū)管委會受市建設行政主管部門委托，負責受委托范圍內的新型墻體材料應用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、經貿、國土資源、質量技術監(jiān)督、非稅收入征管等有關部門按照各自職責，做好新型墻體材料應用與建筑節(jié)能工作。

　　第五條 市、縣區(qū)建設行政主管部門應當編制新型墻體材料應用與建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條 市、縣區(qū)人民政府支持新型墻體材料與建筑節(jié)能技術、產品的科研、開發(fā)、生產和應用，對在新型墻體材料應用與建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第二章 新型墻體材料應用

　　第七條　鼓勵利用粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥（沙）等為原料開發(fā)、生產新型墻體材料。

　　第八條 根據新型墻體材料和建筑結構體系的發(fā)展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。

　　禁止新建、改建、擴建實心粘土磚瓦生產設施。

　　縣區(qū)人民政府應當按照有關規(guī)定，組織指導本轄區(qū)實心粘土磚瓦的限產、轉產；對轉產新型墻體材料的，給予鼓勵和扶持。

　　第九條 新建、改建、擴建建設工程，應當按照下列規(guī)定禁用實心粘土磚瓦：

　?。ㄒ唬┰谑谐鞘幸?guī)劃區(qū)和縣政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內，不得使用實心粘土磚瓦；

　　（二）在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內，自2008年7月1日起不得使用實心粘土磚瓦；

　?。ㄈ┰诔鞘幸?guī)劃區(qū)范圍外，市、縣區(qū)人民政府確定的重點建設工程，不得使用實心粘土磚瓦。

　　在鄉(xiāng)村建設和農民自建住房等建設工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚瓦。

　　第三章 建筑節(jié)能

　　第十條 市、縣區(qū)人民政府鼓勵發(fā)展應用下列建筑節(jié)能技術與產品：

　?。ㄒ唬┪菝姹馗魺峒夹g與材料；

　?。ǘ┕?jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術；

　?。ㄈ┘泄岷蜔帷㈦?、冷聯產聯供技術；

　?。ㄋ模┕岵膳到y(tǒng)溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；

　　（五）太陽能、地熱等可再生能源應用技術與設備；

　?。┙ㄖ彰鞴?jié)能技術與產品；

　　（七）空調制冷節(jié)能技術與產品；

　　（八）其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術與產品。

　　第十一條 市建設行政主管部門應當根據國家、省建筑節(jié)能標準、技術規(guī)程和應用標準圖集，編制并公布建筑節(jié)能技術規(guī)定和工程補充定額。

　　第十二條 新建建筑的集中供熱系統(tǒng)應當達到節(jié)能標準，建筑內采暖系統(tǒng)應當達到室內溫度調節(jié)和分戶用熱計量的標準，實行分戶計量收費。

　　第十三條 建筑物照明工程應當合理選擇照明標準、照明方式和控制方式，充分利用自然光，選用節(jié)能型燈具，降低照明電耗，提高照明質量。

　　建筑物的公共走廊、樓梯內等部位，應當安裝使用節(jié)能燈具。

　　第十四條 現有建筑物未達到建筑節(jié)能標準的，應當結合建筑物的使用壽命，對節(jié)能改造的必要性、可行性及投入收益比進行科學論證。適宜進行節(jié)能改造的，按照建筑節(jié)能標準，逐步對圍護結構和采暖供熱系統(tǒng)進行技術改造，保證結構安全，優(yōu)化建筑物使用功能。

　　第十五條 建設行政主管部門應當會同發(fā)展改革等部門編制現有建筑節(jié)能改造年度計劃，報本級人民政府批準后實施。

　　鼓勵多元化、多渠道投資現有建筑節(jié)能改造，投資人可以分享節(jié)能改造的收益。

　　第四章 保障措施

　　第十六條 新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品的開發(fā)生產企業(yè)應當按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織開發(fā)和生產；沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當制定企業(yè)標準，并報市質量技術監(jiān)督部門和市建設行政主管部門備案。

　　沒有標準或者達不到標準要求的，不得開發(fā)、生產、銷售和使用。

　　第十七條 新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品應當經省建設行政主管部門認定，到市建設行政主管部門登記，并接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 建筑工程應當優(yōu)先使用列入國家、省建筑領域推廣應用目錄的節(jié)能技術與產品，限制或者禁止使用列入限制或者淘汰目錄的技術與產品。

　　市建設行政主管部門應當定期公布建筑節(jié)能技術與產品推廣應用目錄和限制、淘汰的技術與產品目錄。

　　第十九條 開發(fā)、生產和應用經認定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品的，有關行政管理部門應當按照規(guī)定落實相應的優(yōu)惠政策。

　　第二十條 新建、改建、擴建建筑工程，應當執(zhí)行國家、省有關建筑節(jié)能強制性標準，并遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，不得擅自修改設計文件，不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工。

　?。ǘ┰O計單位應當依據建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設計。初步設計文件應當單設節(jié)能章節(jié)；施工圖總說明應當有節(jié)能設計說明并提供熱工計算書，節(jié)能部分應當有節(jié)能設計詳圖。

　?。ㄈ┦┕D設計審查機構應當按照建筑節(jié)能強制性標準進行審查，審查報告單列節(jié)能標準章節(jié)，由審查人員簽字并加蓋審查機構印章。未經審查或者經審查不合格的，設計文件不得使用。

　?。ㄋ模┦┕挝粦敯凑赵O計文件進行材料、設備等的選購和施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設計，不得偷工減料、弄虛作假。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和設計文件實施監(jiān)理。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應當對保溫工程實施同步監(jiān)理。未經監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗制品、采暖空調系統(tǒng)和照明設備不得使用、安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　?。┰谑┕み^程中，建設工程質量監(jiān)督機構應當加強對新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品應用情況的監(jiān)督檢查。對達不到建筑節(jié)能強制性標準的，應當在質量監(jiān)督文件中予以注明。

　?。ㄆ撸┙ㄖこ炭⒐を炇涨埃ㄔO單位應當委托經建設行政主管部門認定的節(jié)能檢測機構對建筑節(jié)能狀況進行檢測。達不到建筑節(jié)能強制性標準的，應當整改。

　　（八）建筑工程竣工后，建設單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范組織竣工驗收。建設行政主管部門根據對建筑節(jié)能工程的全過程監(jiān)督情況，出具建筑節(jié)能認定意見。達到建筑節(jié)能強制性標準的，核發(fā)節(jié)能建筑認定證書；達不到建筑節(jié)能強制性標準的，責令建設單位改正，并重新組織竣工驗收。

　?。ň牛┙ㄔO單位辦理竣工驗收備案手續(xù)時，應當提交節(jié)能建筑認定證書。

　　第二十一條 房地產開發(fā)企業(yè)應當將商品住宅結構形式、節(jié)能措施、圍護結構的保溫隔熱性能等基本信息如實載入《住宅質量保證書》，并在《住宅使用說明書》中告知購房人，不得隨意改變、拆除或者更換。

　　第二十二條 新建、擴建、改建建筑工程的，建設單位應當按照建筑面積及每平方米8元的標準，向建設行政主管部門預繳新型墻體材料專項基金。

　　第二十三條 建設單位應當在工程竣工驗收后30日內，向建設行政主管部門提出返還新型墻體材料專項基金的申請；建設行政主管部門接到申請后5個工作日內，根據墻體材料使用和建筑節(jié)能認定情況，確定返還金額，送非稅收入征管部門審核；非稅收入征管部門應當在5個工作日內完成審核工作，并報本級人民政府審批；非稅收入征管部門在政府批準后5個工作日內將返還資金撥付建設行政主管部門；建設行政主管部門在收到返還資金后5個工作日內返還建設單位。

　　第二十四條 新型墻體材料專項基金應當繳入國庫，納入財政預算，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

　　第二十五條 審計、財政、非稅收入征管部門應當加強對新型墻體材料專項基金征收、返還和使用情況的監(jiān)督檢查；對違反規(guī)定的，依法予以處理。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《山東省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》，依法予以行政處罰：

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的；

　　（二）使用淘汰或者不合格的墻體材料和建筑技術與產品的；

　　（三）建設單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，擅自修改節(jié)能設計文件，明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準，降低建筑工程質量的；

　?。ㄋ模┰O計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計且未按規(guī)定修改的；

　?。ㄎ澹┙ㄖ?jié)能設計文件未經審查或者審查不合格，建設（開發(fā)）單位擅自開工的；

　?。┦┕挝晃窗凑战ㄖ?jié)能設計文件施工的；

　?。ㄆ撸┍O(jiān)理單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行工程監(jiān)理的。

　　第二十七條 對建設等行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。既不申請行政復議、提起行政訴訟，又不履行行政處理決定的，由有關行政管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條 建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┙亓?、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；

　?。ǘ┥米愿淖冃滦蛪w材料專項基金征收對象、范圍、標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；

　　（三）對未達到建筑節(jié)能標準要求的工程通過竣工驗收備案的；

　　（四）發(fā)現新型墻體材料應用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的；

　?。ㄎ澹┢渌婧雎毷?、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附則

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。