《意見》指出，當(dāng)前西藏自治區(qū)正處在跨越式發(fā)展的重要階段，隨著西藏自治區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活以及公益性用能不斷增加，能源消費(fèi)需求擴(kuò)大和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾越來(lái)越突出。因此，做好節(jié)能工作對(duì)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地(市)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能工作的重要性，增強(qiáng)節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，把節(jié)能工作作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。

      《意見》提出，西藏自治區(qū)節(jié)能工作的主要目標(biāo)是：到“十一五”末，萬(wàn)元GDP能耗控制在國(guó)務(wù)院批復(fù)指標(biāo)以內(nèi)，規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗得到有效控制；建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系。(下轉(zhuǎn)第三版)《意見》強(qiáng)調(diào)，各地(市)、各部門要開展重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，著力抓好工業(yè)節(jié)能，大力推進(jìn)節(jié)能省地型建筑建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能，合理引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，切實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。《意見》要求，要切實(shí)抓好水泥、建材、電解銅等重點(diǎn)耗能企業(yè)用能管理，認(rèn)真落實(shí)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》和《節(jié)約用電管理辦法》，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，確保“十一五”末全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗得到有效控制；2007年要制定和出臺(tái)《西藏自治區(qū)民用建筑采暖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《西藏自治區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步推動(dòng)現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造，積極開發(fā)建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能省地型建筑建設(shè)；要推廣使用清潔燃料汽車和節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持大運(yùn)量、快速度的公共交通優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，改善道路質(zhì)量；要實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)體系，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)，在公共設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中廣泛推薦使用高效節(jié)電辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品，對(duì)公用照明設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，實(shí)行“綠色照明”；各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，減少消耗，引領(lǐng)全社會(huì)節(jié)約能源。

      《意見》要求，各地(市)、各部門要構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，認(rèn)真貫徹國(guó)家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)禁高耗能產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、會(huì)展等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，加快提升商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等生活型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息、科教、文化等知識(shí)型服務(wù)業(yè)，逐步形成以能耗低、污染少的服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力開發(fā)可再生能源，加快建設(shè)一批水電站，實(shí)施流域梯級(jí)滾動(dòng)開發(fā)。加快實(shí)施“以電代薪”和“送電到村”工程建設(shè)步伐，大力推進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在羊八井繼續(xù)建設(shè)西藏可再生能源示范基地，研究示范太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等各種可再生能源技術(shù)。在那曲、阿里等有條件的地方規(guī)劃建設(shè)風(fēng)力發(fā)電示范項(xiàng)目。

      在林芝和“一江兩河”等生物質(zhì)能豐富地區(qū)建設(shè)生物質(zhì)能成型燃料發(fā)電及熱電聯(lián)供技術(shù)示范項(xiàng)目。在藏西北牧區(qū)實(shí)施燃料替代工程，結(jié)合建立草原生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。在適宜農(nóng)村大力開展農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。積極研究探索、開發(fā)推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在建筑、機(jī)械等方面的應(yīng)用技術(shù)。在林芝建設(shè)可再生能源示范培訓(xùn)基地，實(shí)施好太陽(yáng)能利用與建筑一體化示范工程；要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與管理模式；要組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，啟動(dòng)實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、余熱余壓利用、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)節(jié)能工程；要加快培育節(jié)能服務(wù)體系，引進(jìn)和培育各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

      《意見》要求，要做好節(jié)能基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。各地(市)、各部門要建立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，開展節(jié)能監(jiān)督檢查；加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，逐步建立和完善自治區(qū)GDP能耗公報(bào)制度；建立健全節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和出臺(tái)《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》；加快編制節(jié)能規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用；建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制；加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理；強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。

      《意見》指出，要制定節(jié)能激勵(lì)政策。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)節(jié)能的資金支持力度，在編制年度預(yù)算時(shí)要安排節(jié)能專項(xiàng)資金，主要用于節(jié)能規(guī)劃編制、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品推廣、節(jié)能示范試點(diǎn)項(xiàng)目的地方配套、政府節(jié)能機(jī)構(gòu)改造、制訂節(jié)能有關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、建立能耗公報(bào)制度以及節(jié)能宣傳、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等；各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展可再生能源和新能源的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策；各類金融機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)節(jié)能多渠道投、融資，加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種方式融資，加大企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資擔(dān)保；要在每年節(jié)能宣傳周期間，對(duì)在節(jié)能、資源綜合利用及可再生能源開發(fā)利用工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)對(duì)節(jié)能工作做出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

      《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。各地各部門要明確分工和職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要大力開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)。各級(jí)科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動(dòng)，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，引導(dǎo)大眾建立崇尚節(jié)約的良好習(xí)慣和生活方式。