近日，《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》印發(fā)。隨著未來《工作方案》的落地，以水泥為代表的大宗貨物運(yùn)輸方式將優(yōu)化調(diào)整，運(yùn)輸成本將顯著下降，運(yùn)輸半徑明顯擴(kuò)大，水泥“短腿”屬性發(fā)生改變。

《方案》提出，到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上。在措施方面，針對長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)地區(qū)，《方案》明確要在這兩個(gè)地區(qū)推動鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推動企業(yè)充分利用項(xiàng)目資源，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸，形成一批江海河聯(lián)運(yùn)精品線路。

具體來看，《方案》提出六方面政策措施。

一是提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)。加快港口物流樞紐建設(shè)，完善鐵路物流基地布局，有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場建設(shè)。健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運(yùn)體系，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。

二是創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式。豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展鐵路快運(yùn)，推動冷鏈、?；贰鴥?nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運(yùn)發(fā)展。培育多式聯(lián)運(yùn)市場主體，鼓勵港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接，以鐵路與海運(yùn)銜接為重點(diǎn)，推動建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，探索推進(jìn)國際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化。加大信息資源共享力度。

三是促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

四是加快技術(shù)裝備升級。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，積極推動標(biāo)準(zhǔn)化托盤(1200毫米×1000毫米)在集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。提高技術(shù)裝備綠色化水平。

五是營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運(yùn)輸服務(wù)市場。規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

六是完善政策保障體系。加大資金支持力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的資源保障。制定推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運(yùn)輸方式協(xié)同、提高綜合運(yùn)輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。

對于水泥行業(yè)來說，由于產(chǎn)品特性的原因，除了個(gè)別企業(yè)，當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)多為陸路運(yùn)輸，隨著運(yùn)輸成本的上升，運(yùn)輸半徑不斷被壓縮。近年來，伴隨著水泥價(jià)格的抬升以及區(qū)域間差異的加深，水泥企業(yè)對于跨區(qū)域、長距離的運(yùn)輸需求增加。以遼寧大鷹、廣西魚峰為代表的眾多企業(yè)開始探索、嘗試鐵水聯(lián)運(yùn)等方式跨區(qū)域銷售，開拓遠(yuǎn)方市場。北方多省和貴州等地區(qū)企業(yè)則通過“公轉(zhuǎn)鐵”等方式，鐵水聯(lián)運(yùn)等方式開拓其他熱點(diǎn)地區(qū)市場。

《工作方案》無疑將在水泥運(yùn)輸方式的變革中起到里程碑的作用，水泥運(yùn)輸半徑的擴(kuò)大也將打破不少地區(qū)現(xiàn)有的市場格局，令市場競爭更加激烈。特別是文件提到的長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)地區(qū)，本身就是傳統(tǒng)水泥熱點(diǎn)市場，運(yùn)輸方式的升級將令這些地區(qū)市場參與者進(jìn)一步增加。