4月20日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了關于公布2023年第一批建筑質量安全違法行為典型案例的通知。

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局，各重點園區(qū)(管委會),各有關單位：

為進一步做好建設工程領域安全生產警示教育工作，通過以 案釋法，不斷推動建設施工質量安全水平提升，根據住房和城鄉(xiāng) 建設部《關于做好安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例報送工作的通知》和省 安委辦《關于做好典型生產安全事故警示宣傳教育的通知》文件 精神，現(xiàn)將我省2023年第一批建筑質量安全違法違規(guī)典型案例公布如下：

案例一：海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳查處三亞方圓建設工程檢測有限公司出具虛假報告案

2022年11月1 日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳對三亞方圓建 設工程檢測有限公司開展檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按照國家有關工程 檢測管理的規(guī)定出具檢測報告，其行為違反了《房屋建設和市政 基礎設施工程質量檢測技術管理規(guī)程》 (GB50618-2011) 中檢測管理要求，不按規(guī)定的檢測程序和方法進行檢測及未經檢測出具的檢測報告應判定為虛假檢測報告，依據《建設工程質量檢測管 理辦法》第三十條規(guī)定，檢測機構不得有下列行為：出具虛假的 檢測數據或者檢測報告；三十一條的規(guī)定，檢測人員不得有下列 行為：出具虛假的檢測數據。2023年2月15 日，海南省住房和 城鄉(xiāng)建設廳對三亞方圓建設工程檢測有限公司作出罰款叁萬元 行政處罰，對法定代表人符某作出罰款叁仟元行政處罰，對檢測員孫某運作出罰款叁仟元行政處罰。

案例二：?？谑胁樘幬錆h常博建設集團有限公司未按照國家規(guī)定投保安全生產責任保險案

2022年12月26 日，?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設局對長影環(huán)球 100寶龍城 Z-04 地塊項目開展安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位武 漢常博建設集團有限公司未按照國家規(guī)定投保安全生產責任保 險，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十一條第 二款規(guī)定，生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳 納保險費。根據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條規(guī) 定，高危行業(yè)、領域的生產經營單位未按照國家規(guī)定投保安全生 產責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款； 逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。2023年3 月9日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對施工單位武漢常博建設集團有限公司作出罰款人民幣柒萬伍仟圓整行政處罰。

案例三：?？谑胁樘幒Ｄ嫌理樈ㄔO工程有限公司安全生產管理人員未履行安全生產職責案

2023年2月10日，?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設局對道客二路市政工程項目開展安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)該施工單位海南永順建設工程有限公司存在安全生產管理人員未履行督促落實本單位安全 生產整改措施職責(施工現(xiàn)場臨時用電未按《施工現(xiàn)場臨時用電 安全技術規(guī)范》要求“三級配電二級漏電保護”“TN-S”系統(tǒng)落 實整改到位)等問題，其行為違反了《中華人民共和國安全生產 法》第二十五條規(guī)定，生產經營單位的安全生產管理機構以及安 全生產管理人員履行督促落實本單位安全生產整改措施。根據 《中華人民共和國安全生產法》第九十六條規(guī)定，生產經營單位 的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產 管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。 2023年3月9 日，海口市綜合行政執(zhí)法局對施工單位海南永順建設工程有限公司作出罰款人民幣壹萬捌仟元整的行政處罰。

案例四：?？谑胁樘幒Ｄ鲜∞r墾直屬第一小學啟航樓建設項目高處墜落亡人案

2022年9月23日，?？谑泻Ｄ鲜∞r墾直屬第一小學啟航樓 建設項目部發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，經?？?nbsp;市龍華區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項目施工單位中南 城建第一工程局有限公司施工過程中存在施工現(xiàn)場護欄、防護網 等安全防護措施不到位等行為，其行為違反了《建設工程安全生 產管理條例》第二十八條規(guī)定，施工單位應當根據不同施工階段， 在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。根據《建設工程安全生產 管理條例》第六十四條第(二)項規(guī)定，施工單位有下列行為之 一 的：,責令限期整改；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5 萬元以上10萬元以下的罰款，未根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的。2022 年12月8 日，海口市綜合行政執(zhí)法局龍華分局對施工單位中南 城建第一工程局有限公司作出罰款人民幣玖萬玖仟元整的行政處罰。

案例五：?？谑胁樘幒Ｄ?nbsp;·卓揚中華城項目高處墜落亡人案

2022年10月29 日，海口市瓊山區(qū)海南 · 卓揚中華城項目 部發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，經?？谑协偵絽^(qū) 住房和城鄉(xiāng)建設局現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項目施工單位吉林禹潤建筑 工程有限公司施工過程中存在未核查海南高大勞務有限公司是 否具備相關資質的情況下，把塔吊拆卸工程發(fā)包給不具備資質的 海南高大勞務有限公司；在進行危險作業(yè)的時候未安排專門人員 進行現(xiàn)場管理等行為，其行為違反了《中華人民共和國安全生產 法》第四十九條“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設 備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或 者個人”;第四十三條“生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、 臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的 其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作 規(guī)程的遵守和安全措施的落實”之規(guī)定。根據《中華人民共和國 安全生產法》第一百零三條規(guī)定，生產經營單位將生產經營項目、 場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單 位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以 上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者 違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。2022年11月14日，?？谑芯C合行政執(zhí)法 局瓊山分局對施工單位吉林禹潤建筑工程有限公司作出罰款人民幣壹拾貳萬伍仟元整的行政處罰。

案例六：儋州市查處海南宏基暉建筑工程有限公司未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患案

2022年9月26 日，儋州市住房和城鄉(xiāng)建設局對儋州 · 西錦 城(四期)項目開展安全生產復查，發(fā)現(xiàn)施工單位海南宏基暉建 筑工程有限公司未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患等問 題，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第一百零二條 規(guī)定生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或 者限期消除。依據《海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳質量安全執(zhí)法建議 書》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條以及《海南 省應急管理行政處罰自由裁量基準》(2022 版)第二十項、第一 檔，生產經營單位未對一般事故隱患采取措施消除的；責令立即 消除或者限期消除，處三萬元以下的罰款。2022年12月9日， 儋州市綜合行政執(zhí)法局對施工單位海南宏基暉建筑工程有限公司作出罰款人民幣壹萬伍仟元整的行政處罰。

案例七：儋州市查處儋州市水務局污水處理工程項目坍塌事故亡人案

2022年5月13日，儋州市王五鎮(zhèn)X501 縣道旁儋州市水務 局污水處理工程項目部發(fā)生一起坍塌事故，事故造成1人死亡， 經儋州市綜合行政執(zhí)法局現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項目施工單位西安市 建總工程集團未及時排查安全隱患、未制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第三項、五項、六項規(guī)定，對事故 的發(fā)生負有安全管理責任。根據《中華人民共和國安全生產法》 第九十六規(guī)定，生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員 未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬 元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故的，暫?；蛘?nbsp;吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以 上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究 刑事責任。2022年12月21 日，儋州市綜合行政執(zhí)法局對施工 單位西安市建總工程集團安全員劉雨作出罰款人民幣貳萬五千伍佰元整的行政處罰。

案例八：屯昌縣查處海南三沙市建設工程有限公司未落實有效防塵降塵措施案

2022年10月31 日，屯昌縣某安居型商品住房項目項目施 工單位海南三沙市建設工程有限公司未對進出工地車輛進行有 效清洗，導致車輛上路污染了路面；工人在工地內用挖機平整場 地時，未開啟南面圍墻的噴淋設施，未開啟霧炮機，未落實有效揚 塵污染防治措施等問題，其行為違反了《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境 衛(wèi)生管理條例》第二十六條第一款“建筑施工單位應當在批準的 用地范圍內作業(yè)并遵守下列規(guī)定：(一)在施工工地設置硬質圍擋， 并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗路面和車輛 等有效防塵降塵措施。”的規(guī)定。根據《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境 衛(wèi)生管理條例》第二十六條第二款：建筑土方、工程渣土、建筑 垃圾應當及時清運，在場地內堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋；責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治”的規(guī)定。2023年1月19日，屯昌縣綜合行政執(zhí)法 局對施工單位海南三沙市建設工程有限公司作出罰款人民幣貳萬元整的行政處罰。

案例九：昌江黎族自治縣查處昌江 · 億銘香洲項目高處墜落事故亡人案

2022年5月14日，昌江黎族自治縣昌江 · 億銘香洲項目部 發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，經昌江黎族自治縣 住房和城鄉(xiāng)建設局現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項目施工單位內蒙古元和實 業(yè)股份有限公司施工過程中安全生產責任落實不到位，風險辨 識、風險管控不到位，其行為違反了《中華人民共和國安全生產 法》第四十一條規(guī)定，生產經營單位應當建立安全風險分級管控 制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。生產經營單位應 當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、 管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。根據《中華人民共和國安 全生產法》第一百一十四條規(guī)定，對發(fā)生生產安全事故，對負有 責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由 應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處三十 萬元以上一 百萬元以下的罰款。2022年12月8日，昌江黎族自 治縣綜合行政執(zhí)法局對施工單位內蒙古元和實業(yè)股份有限公司作出罰款人民幣伍拾萬元整的行政處罰。

案例十：昌江黎族自治縣查處廢舊輪胎資源利用項目觸電傷害事故亡人案

2022年6月28 日，昌江黎族自治縣廢舊輪胎資源利用項目部發(fā)生一起觸電傷害事故，事故造成1人死亡，經昌江黎族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該項目施工單位福建省莆田 市聯(lián)發(fā)建筑工程有限公司安全生產責任落實不到位，安全隱患排 查治理不到位等行為，其行為違反了《中華人民共和國安全生產 法》第四十一條規(guī)定，生產經營單位應當建立安全風險分級管控 制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。生產經營單位應 當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、 管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。根據《中華人民共和國安 全生產法》第一百一十四條規(guī)定，對發(fā)生生產安全事故，對負有 責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由 應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處三十 萬元以上一 百萬元以下的罰款。2023年2月27 日，昌江黎族自 治縣綜合行政執(zhí)法局對施工單位福建省莆田市聯(lián)發(fā)建筑工程有限公司作出罰款人民幣伍拾萬元整的行政處罰。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年4月20日