國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群

　　回顧2012年水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)低迷影響，水泥價(jià)格從開年持續(xù)下行，雖至十月完成探底之旅，但至年末行情仍未見明顯回暖?？傮w而言2012年，水泥行業(yè)因需求不旺影響了整體業(yè)績。展望2013年，業(yè)內(nèi)都寄希望于在宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”的情況下水泥需求也能平穩(wěn)增長。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，在2012年的運(yùn)行基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)2013年市場供求總量進(jìn)一步趨于平衡，經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格漲幅大體平穩(wěn)。2012年，在物價(jià)上漲和通貨膨脹壓力明顯降低后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”。這是2010年以來宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的一個重要變化點(diǎn)。意味著宏觀經(jīng)濟(jì)政策由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向撤出，再轉(zhuǎn)向保持合理的力度。同時(shí)，2012年第四季度，GDP增長率較第三季度明顯回升。由此可見，隨著政策調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)跡象越來越明顯。

　　對于水泥行業(yè)來說，水泥短期需求變化受宏觀調(diào)控影響，首先從貨幣政策來看，大致緊縮貨幣財(cái)政水泥需求下滑，寬松貨幣政策水泥需求上升，2012年執(zhí)行穩(wěn)健貨幣積極財(cái)政政策，尤其是下半年財(cái)政政策開始發(fā)力，水泥需求上半年逐步建立底部，下半年開始明顯回升。預(yù)期2013年穩(wěn)健貨幣積極財(cái)政政策依舊，宏觀環(huán)境暫好。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)來講，張立群表示，2013年經(jīng)濟(jì)增長率會在7.5%左右。這主要分別從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”出口、投資和消費(fèi)來看，首先，世界經(jīng)濟(jì)低位震蕩調(diào)整，出口增幅預(yù)計(jì)在10%左右。2013年政治周期對世界經(jīng)濟(jì)的影響大體結(jié)束，債務(wù)危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵，量化寬松貨幣政策將使貨幣發(fā)行量不斷增加，通貨膨脹陰影揮之不去。受就業(yè)和收入、信用透支能力的制約，預(yù)計(jì)美歐市場需求總體仍將保持在較低增長水平，房地產(chǎn)、制造業(yè)以致整個實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)之路艱難而漫長。世界經(jīng)濟(jì)仍將在深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整中低位震蕩徘徊。歐債危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模衰退的概率仍然較低。在這一形勢下，考慮我國出口企業(yè)綜合競爭力水平，預(yù)計(jì)出口增長基本平穩(wěn)，全年增速在10%左右。

　　從近期召開的地方兩會不難看出，投資依然是促進(jìn)2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。綜合各需求因素分析，張立群認(rèn)為2013年投資增長趨穩(wěn)，全年增長預(yù)計(jì)在20%左右。

　　2012年黨的十八大提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議更是將“城鎮(zhèn)化”首次單獨(dú)列為主要任務(wù)，進(jìn)一步凸顯出這一戰(zhàn)略的重要性。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的出臺，有望解決單純依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的困局，在穩(wěn)定投資的同時(shí)，打通擴(kuò)大內(nèi)需的通道，將成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力。從政策上看，新型城鎮(zhèn)化成為2013年投資主線，而城鎮(zhèn)化建設(shè)也必將帶來基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及居民住房等建設(shè)需求，這對于建材行業(yè)來說無疑是一個利好的消息，尤其對水泥行業(yè)來說。張立群表示，2013年受“穩(wěn)增長”相關(guān)政策影響，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速預(yù)計(jì)將恢復(fù)到18%左右。對于基礎(chǔ)建設(shè)，2012年下半年水泥需求好轉(zhuǎn)更多來自于基建復(fù)蘇的拉動，下半年發(fā)改委大量批復(fù)了基建項(xiàng)目以及各種相關(guān)債券發(fā)行解決資金問題，基建投資大幅反轉(zhuǎn)帶動水泥需求明顯好轉(zhuǎn)。張立群認(rèn)為，基建復(fù)蘇趨勢在2013年依舊可以維持，其中鐵路、公路、水利、城市軌道投資水泥需求會有正向貢獻(xiàn)。

　　作為水泥主要需求方的房地產(chǎn)，受銷售形勢影響，房地產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)將繼續(xù)恢復(fù)。2012年上半年房地產(chǎn)銷售同比下滑導(dǎo)致新開工也同比大幅下滑，下半年地產(chǎn)銷售同比開始好轉(zhuǎn)，但新開工依舊乏力。預(yù)期2013年地產(chǎn)銷售將延續(xù)2012年下半年好轉(zhuǎn)趨勢，并將帶動地產(chǎn)開工同比正增長，這將增加地產(chǎn)對水泥需求正向貢獻(xiàn)，地產(chǎn)需求略好。另一方面，保障房建設(shè)規(guī)模預(yù)計(jì)將有一定收縮，綜合分析，房地產(chǎn)投資增速有望保持在18%左右；在經(jīng)濟(jì)增長趨穩(wěn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級活動增加的背景下，制造業(yè)投資增長將大體平穩(wěn)，增長率預(yù)計(jì)在23%左右。綜合分析，全年投資增長可能在20%左右。

　　2013年已然來臨，“十八大”確立城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)政策指引或?qū)⒁枨笫袌?，“新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策”理念下的中國水泥工業(yè)樹立“二代新型干法”為近期目標(biāo)，但日漸嚴(yán)苛的環(huán)保政策令行業(yè)壓力倍增……2013年的中國水泥行業(yè)究竟將面臨怎樣的內(nèi)外機(jī)遇和挑戰(zhàn)？特此，中國水泥網(wǎng)將于2013年3月16日在杭州舉辦“2013第二屆中國水泥網(wǎng)年會”。 本次會議以“尋找水泥工業(yè)二次騰飛的突破口”為主題，屆時(shí)張立群研究員將出席并作報(bào)告，與到會者共同就2013年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行探討，敬請關(guān)注。