昨天，記者從中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案已被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)，2011年第一批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃完成500萬(wàn)噸。

　　所謂國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案，是國(guó)家委托煤企、電企等在煤炭重要集散地、關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐等地儲(chǔ)備煤炭，用于應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)中斷和嚴(yán)重不足等緊急狀況，增強(qiáng)在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件狀態(tài)下的煤炭供應(yīng)保障能力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　專(zhuān)家表示，這一舉措對(duì)減少煤價(jià)波動(dòng)，從而減少電價(jià)上漲壓力也會(huì)起到一定作用。

　　■方案

　　神華珠海港等成首批儲(chǔ)備點(diǎn)

　　據(jù)批準(zhǔn)通過(guò)的方案和2011年國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作會(huì)議部署，神華等10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個(gè)港口企業(yè)，成為國(guó)家第一批應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)。

　　昨天，記者多方采訪了進(jìn)入國(guó)家首批應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)的企業(yè)，其中，珠海港集團(tuán)相關(guān)人士介紹，2011年該集團(tuán)承擔(dān)30萬(wàn)噸的國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備，并表示，會(huì)借力被列入國(guó)家應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)這一契機(jī)，將珠海港全力打造成華南大宗散貨集散中心、華南能源基地等。蕪湖港方面介紹，今年的儲(chǔ)備計(jì)劃是60萬(wàn)噸，這會(huì)對(duì)確保華東地區(qū)電煤供應(yīng)，促進(jìn)地方煤炭物流業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　昨天，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人士告訴本報(bào)記者，與國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)內(nèi)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備資源不能動(dòng)用不同，國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)內(nèi)的煤炭資源是可以買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出的，只要保證儲(chǔ)備點(diǎn)內(nèi)有國(guó)家規(guī)定的煤炭數(shù)量；一旦發(fā)生緊急情況，政府會(huì)享有對(duì)這些煤炭的優(yōu)先采購(gòu)權(quán)。

　　根據(jù)國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案，儲(chǔ)備點(diǎn)新建、改擴(kuò)建所需資金，可從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排投資補(bǔ)助。此外，方案將對(duì)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備貸款給予利息補(bǔ)貼，對(duì)場(chǎng)地占用費(fèi)和保管費(fèi)給予定額補(bǔ)貼。

　　500萬(wàn)噸相當(dāng)于3天運(yùn)量

　　“相當(dāng)于3天的運(yùn)量，”對(duì)于第一批應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備數(shù)量，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷告訴記者，我國(guó)每年北煤南運(yùn)數(shù)量在5億噸左右，500萬(wàn)噸的儲(chǔ)備量，相當(dāng)于3天的運(yùn)量，足夠暫時(shí)解決問(wèn)題。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王戰(zhàn)軍告訴記者，隨后，我國(guó)還會(huì)有第二批、第三批等應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)，我國(guó)總體的應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備未來(lái)會(huì)達(dá)到2000多萬(wàn)噸。

　　■作用

　　應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)事件

　　“所謂應(yīng)急，就是緊急情況，特殊情況，”王戰(zhàn)軍告訴記者，這批煤炭主要用來(lái)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等。他介紹說(shuō)，“就像日本地震中，日本的避難場(chǎng)所都備有一定的糧食，盡管很少，但救命”。

　　記者了解到，我國(guó)要建立國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，主要受到幾年前南方大雪導(dǎo)致全國(guó)缺煤少電狀況的“刺激”。

　　而之所以確定上述國(guó)家級(jí)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)，主要是這些儲(chǔ)備點(diǎn)位于北煤南運(yùn)的“咽喉”位置，尤其是港口要道，可以把煤炭應(yīng)急中鐵路運(yùn)力的不確定性降到最低，又可對(duì)南方眾多地區(qū)發(fā)揮強(qiáng)有力的輻射作用。

　　■影響

　　電價(jià)上漲減壓

　　李廷告訴記者，這批煤炭資源肯定會(huì)起到平抑煤價(jià)，擠出炒作因素的作用。

　　據(jù)悉，我國(guó)大部分地區(qū)屬于溫帶氣候，四季變化明顯，因此我國(guó)一年存在冬、夏兩個(gè)較為明顯的用電、用煤高峰，我國(guó)煤炭市場(chǎng)，尤其是動(dòng)力煤市場(chǎng)在冬季和夏季用煤高峰期，價(jià)格明顯上揚(yáng)。李廷認(rèn)為，眾多煤炭?jī)?chǔ)備基地的建設(shè)將會(huì)在未來(lái)發(fā)揮蓄水池的作用，平抑煤炭市場(chǎng)的季節(jié)性波動(dòng)，減少囤煤炒作獲利。

　　煤價(jià)炒作因素減少后，煤價(jià)將更加平穩(wěn)，電價(jià)上漲壓力無(wú)疑減少。

　　減少拉閘限電

　　“煤炭?jī)?chǔ)備肯定能減少拉閘限電，”昨天，國(guó)家電網(wǎng)湖北電力相關(guān)人士接受本報(bào)采訪時(shí)表示，近年來(lái)，湖北已成為全國(guó)迎峰度夏和迎峰度冬兩個(gè)用電高峰時(shí)，限電最常見(jiàn)、最突出的地區(qū)。

　　該人士介紹，由于湖北當(dāng)?shù)厝泵?，而且在冬季缺煤時(shí)從外省運(yùn)煤往往還受到運(yùn)力限制，這兩年湖北冬季限電非常常見(jiàn)，去年在湖北用電高峰期間，工業(yè)行業(yè)首當(dāng)其沖被限電以保障市民用電。

　　■相關(guān)

　　北京自建儲(chǔ)備基地

　　在國(guó)家建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制同時(shí)，各地方煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)也提上日程。記者了解到，就在今年，北京將出臺(tái)《北京煤炭?jī)?chǔ)備基地規(guī)劃方案》，建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，現(xiàn)已基本確定在昌平、房山、密云、大興和順義建5處基地。

　　北京煤炭?jī)?chǔ)備規(guī)模在300萬(wàn)噸左右，記者了解到，這是考慮北京一年煤炭消耗量和外地煤炭到京所需時(shí)間周期后確定的。目前，北京一年煤炭消耗在3000萬(wàn)噸左右。