[獨家]市場活動中實行地區(qū)封鎖違法
在上一世紀(jì)末，國內(nèi)一度出現(xiàn)地區(qū)封鎖。國務(wù)院為此在2001年4月21日以國務(wù)院令第303號下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》?！兑?guī)定》明確，禁止各種形式的地區(qū)封鎖行為。禁止任何單位或者個人違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，以任何方式阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品進入本地市場，或者對阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品進入本地市場的行為縱容、包庇，限制公平競爭?！兑?guī)定》要求，地方各級人民政府及其所屬部門不得違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，實行下列地區(qū)封鎖行為：(一)以任何方式限定、變相限定單位或者個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品;(二)在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進入或者本地產(chǎn)品運出等八種行為。
近《中國水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《西部網(wǎng)》消息：陜西眉縣強制干部賣水泥 將銷售量納入年度考核。消息稱，陜西省眉縣政府出文強制轄區(qū)所有建筑項目必須使用本縣產(chǎn)的社會牌水泥，要求交警嚴(yán)格查處外來水泥，還給各部門分配了銷售任務(wù)量，將促銷任務(wù)納入了政府年終考核。
有趣的是，《眉縣加強法治政府建設(shè)規(guī)劃(2012—2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)中白紙黑字規(guī)劃要“嚴(yán)格依法履行行政職能?！薄安扇∮行Т胧ＷC法律法規(guī)及國家政策在本行政區(qū)域內(nèi)的正確有效實施?！薄兑?guī)劃》還信誓旦旦表示“推行規(guī)范性文件定期清理制度。政府及其部門每隔兩年應(yīng)當(dāng)進行一次規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對含有地方保護、行業(yè)保護內(nèi)容的規(guī)范性文件，予以修改或者廢止?！逼渲小疤貏e”兩字尤為觸目，舊的文件不知有沒有清理掉，新的文件又出籠了。至于《規(guī)劃》中說了“制定規(guī)范性文件不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力”及“未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)”之類話語，則完全成為了一塊質(zhì)量上乘的擋箭牌。
還有更有趣的是，眉縣推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以眉府依法辦發(fā)〔2012〕1號下發(fā)《眉縣依法行政目標(biāo)任務(wù)考核辦法》。該考核辦法對考核規(guī)定了100分制，也沒有一項不合格即可全盤否決的考核規(guī)定。100分分配給行政決策和政務(wù)公開項為20分、依法行使行政執(zhí)法職權(quán)項為23分，兩項合計43分。辦法沒給出及格線標(biāo)準(zhǔn)，按常規(guī)60分為及格的話，這兩項為零分后，考核得分最高也只有57分，屬不及格。
還得指出，《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。很明白，如有上述行為，違法行政無疑。
眉縣政府該說清此事來龍去脈，如事不屬實，應(yīng)做出澄清甚至辟謠；如屬實，則也該向社會有個交代。
編輯：許玉婷
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