南非：煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)需審批
南非的年發(fā)電量約為1960億千瓦時(shí)，占整個(gè)非洲大陸總發(fā)電量的三分之二，其中近96％由南非國(guó)家電力公司生產(chǎn)。據(jù)國(guó)家電力公司新聞官哈尼·祖魯介紹，該公司采用建立在成本核算基礎(chǔ)上的價(jià)格變動(dòng)機(jī)制，如果煤炭?jī)r(jià)格上漲，公司將把這一因素計(jì)算在內(nèi)，提出提高電價(jià)的計(jì)劃。不過(guò)祖魯說(shuō)，電價(jià)的變動(dòng)最終要由國(guó)家電力管理委員會(huì)（ＮＥＲ）來(lái)決定。
隸屬于南非礦業(yè)和能源事務(wù)部的國(guó)家電力管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管南非的電力行業(yè)，其成員來(lái)自各利益方的代表，由礦產(chǎn)和能源事務(wù)部任命，但成員一經(jīng)任命后就獨(dú)立行使職責(zé)并直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自向電力公司所征稅收，這意味著所有的電力消費(fèi)者向ＮＥＲ支付了費(fèi)用，而ＮＥＲ要做的就是盡可能使各方利益得到平衡和兼顧。
ＮＥＲ的主要任務(wù)是每年審批國(guó)家電力公司和各地的小型發(fā)電公司提出的電力價(jià)格變動(dòng)申請(qǐng)，給發(fā)電、輸變電行業(yè)企業(yè)頒發(fā)執(zhí)照，同時(shí)研究如何使電力的供求關(guān)系維持在最佳水平，使電力行業(yè)始終保持長(zhǎng)期有效的可持續(xù)發(fā)展，以及保護(hù)電力消費(fèi)者權(quán)益等。
盡管南非主要依賴煤炭發(fā)電，但并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的煤電價(jià)格矛盾。究其原因，主要是因?yàn)閲?guó)家電力公司的9家大型火電廠與煤炭公司簽訂了對(duì)自己有利的長(zhǎng)期供煤合同，國(guó)家電力公司要么簽約投資參與煤礦的建設(shè)以保障煤炭供應(yīng)，要么與煤炭廠商簽訂“固定價(jià)格合同”，即煤礦以預(yù)定的價(jià)格向電站供煤，從而保證了平穩(wěn)的煤炭?jī)r(jià)格。此外，南非的煤炭?jī)?chǔ)量在全球排名第五，也是世界第六大產(chǎn)煤國(guó)，其煤炭易于開(kāi)采，因而成本較低。與此同時(shí)，國(guó)家電力公司的主要火電廠均為建在煤礦的坑口電站，幾乎不存在煤炭運(yùn)輸?shù)钠款i問(wèn)題。
目前南非的電價(jià)在世界范圍內(nèi)屬于較低水平。原因之一是，上世紀(jì)70年代到80年代期間，南非為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了大批電站，由于當(dāng)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)期過(guò)于樂(lè)觀，導(dǎo)致電站建設(shè)過(guò)剩，所以此后多年沒(méi)有新建過(guò)電站，這使得南非的電價(jià)較少包含建設(shè)成本。但是，這批電站很快將達(dá)到設(shè)計(jì)壽命，而且隨著南非經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是高能耗的礦業(yè)、制造業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)電力的需求將持續(xù)增加。專家預(yù)計(jì)，未來(lái)5年內(nèi)南非將不得不新建電站，因此電價(jià)上漲將不可避免。
南非政府目前正在籌劃借新建電站的機(jī)會(huì)，對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行改革，打破國(guó)家電力公司的壟斷，將30％的發(fā)電市場(chǎng)份額劃出來(lái)鼓勵(lì)私人投資，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，南非還計(jì)劃實(shí)施能源供應(yīng)的多樣化戰(zhàn)略，如擴(kuò)大核電、太陽(yáng)能發(fā)電等，改變過(guò)分依賴煤炭發(fā)電的局面。（中國(guó)水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
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