近日，為貫徹落實(shí)河北省委、省政府關(guān)于去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作部署，確保2019年去產(chǎn)能任務(wù)按期高質(zhì)量完成，河北工信廳組織省直相關(guān)部門、各市工業(yè)和信息化局在石家莊召開(kāi)了水泥、平板玻璃、焦化去產(chǎn)能和淘汰落后工作調(diào)度會(huì)。會(huì)議通報(bào)了國(guó)家淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查情況、2019年各相關(guān)市去產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，并部署了下階段主要工作。

　　事實(shí)上，不僅是河北，當(dāng)前在全國(guó)范圍內(nèi)各省市，幾乎都面臨著嚴(yán)重的水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。在去產(chǎn)能方面，近兩年除被環(huán)保巡視責(zé)令關(guān)停和產(chǎn)能整合關(guān)停的少數(shù)生產(chǎn)線外，真正淘汰的落后產(chǎn)能僅為少數(shù)。當(dāng)前水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩更多的只是在錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)的層面展開(kāi)，但是“去產(chǎn)量”不等于“去產(chǎn)能”，國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。

　　為此，水泥行業(yè)迫切需要更多的創(chuàng)新與改革，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化的手段，多軌齊下，共同推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的落地。為了將“去產(chǎn)能”落到實(shí)處，持續(xù)深化水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：

　　靠政策去產(chǎn)能

　　1.環(huán)保去產(chǎn)能

　　在“綠水青山就是金山銀山”的社會(huì)共識(shí)下，環(huán)保政策的趨嚴(yán)或?qū)⒊蔀樗嘈袠I(yè)去產(chǎn)能的有力推手。國(guó)家及地方相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的環(huán)保政策，合理地提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水泥行業(yè)粉塵、氮氧化物、二氧化硫，甚至污水、噪聲等都作出更嚴(yán)格的規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。一方面，環(huán)保政策的嚴(yán)苛可倒逼水泥行業(yè)不斷提高自身環(huán)保水平，形成有利行業(yè)健康發(fā)展的新格局。另一方面，堅(jiān)決淘汰一切不符合生態(tài)環(huán)境要求的水泥企業(yè)，對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，不僅禁止新建、擴(kuò)建，更要做出必須淘汰的政策規(guī)定。

　　2.產(chǎn)能置換

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為嚴(yán)峻，產(chǎn)能置換新規(guī)加大置換比例，并允許異地產(chǎn)能置換，對(duì)于逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩提供了一條科學(xué)且可行的思路。國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)尤其是大型水泥集團(tuán)應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家政策，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換新規(guī)，用實(shí)際行動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩難題，并以此為契機(jī)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)升級(jí)。但減量置換和跨省置換作為推進(jìn)水泥行業(yè)去產(chǎn)能的一種創(chuàng)新手段，只有在實(shí)際操作中得到不折不扣的執(zhí)行，如此才能發(fā)揮其核心作用。各地有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，加大懲處力度，謹(jǐn)防置換中的“假”去產(chǎn)能和置換后的“真”增產(chǎn)能。

　　靠市場(chǎng)去產(chǎn)能

　　需求和供給是決定商品價(jià)格走勢(shì)的核心。水泥行情在近些年呈現(xiàn)一片大好情勢(shì)，除了受益于基建投資、房地產(chǎn)等的穩(wěn)健發(fā)展，還與錯(cuò)峰生產(chǎn)、企業(yè)協(xié)同、環(huán)保限產(chǎn)等因素疊加致使水泥價(jià)格高企不無(wú)關(guān)系。

　　水泥行情大好給了本應(yīng)退出市場(chǎng)的落后產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能一棵救命稻草，不少僵尸企業(yè)死灰復(fù)燃，這極大地阻礙了去產(chǎn)能的步伐。

　　面對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的困境，水泥行業(yè)應(yīng)該開(kāi)放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)化手段，加速逼使產(chǎn)能利用率低、生產(chǎn)成本高、能耗高、污染物治理難度大的低效產(chǎn)能退出，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則將加速落后產(chǎn)能退出歷史舞臺(tái)。

　　最后需要指出的是，以上所列治理產(chǎn)能過(guò)剩的種種措施，要能夠得到有效實(shí)施，還需要一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的宏觀環(huán)境?；猱a(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)殲滅戰(zhàn)，同樣也是一個(gè)持久戰(zhàn)，在這場(chǎng)戰(zhàn)役中行業(yè)將經(jīng)歷或大或小的陣痛，但需引起重視的是，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩背景下，短期的利潤(rùn)增長(zhǎng)不僅不可持續(xù)，而且未來(lái)承受的痛苦將比去掉這些產(chǎn)能更大。對(duì)于水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，只有經(jīng)歷“去產(chǎn)能”的陣痛，才能鳳凰涅槃、再獲新生。