國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）的通知

安監(jiān)總辦〔2014〕49號

  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

  《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局2014年第4次局長辦公會議審定通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國家安全監(jiān)管總局

2014年6月3日

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）

  一、總則

  （一）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，為有效實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定本辦法。

  （二）企業(yè)應(yīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，保持有效運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

  （三）本辦法適用于非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理工作。

  （四）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)制定，企業(yè)依照相關(guān)行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建。

  （五）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)，其中一級為最高。

  達(dá)標(biāo)等級具體要求由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定。

  （六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放；二級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級安全監(jiān)管部門確定；三級企業(yè)由地市級安全監(jiān)管部門確定，經(jīng)省級安全監(jiān)管部門同意，也可以授權(quán)縣級安全監(jiān)管部門確定。

  海洋石油天然氣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。

  （七）工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)可按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管四〔2014〕17號）開展創(chuàng)建，其公告和證書、牌匾的發(fā)放（證書樣式見附件5，牌匾式樣見附件6），也可由省級安全監(jiān)管部門制定辦法，開展創(chuàng)建。鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際，制定小微企業(yè)創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

  （八）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以企業(yè)自主創(chuàng)建為主，程序包括自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書和牌匾。企業(yè)在完成自評后，實(shí)行自愿申請?jiān)u審。

  （九）企業(yè)應(yīng)通過國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)（http://aqbzh.chinasafety.gov.cn）完成網(wǎng)上注冊、提交自評報(bào)告（樣式見附件1）等工作。[Page]

  二、企業(yè)自評

  （一）企業(yè)應(yīng)自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長的自評工作組，對照相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)開展自評，形成自評報(bào)告并網(wǎng)上提交。

  （二）企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行1次自評，形成自評報(bào)告并網(wǎng)上提交。

  （三）每年自評報(bào)告應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。

  三、評審程序

  （一）申請。

  1.企業(yè)自愿申請的原則。申請取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)，在上報(bào)自評報(bào)告的同時(shí)，提出評審申請。

  2.申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

  （1）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。

  （2）申請?jiān)u審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故。

  行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。

  3.申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)還應(yīng)符合以下條件：

  （1）在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置，原則上控制在本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%以內(nèi)；

  （2）建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，實(shí)施自查自改自報(bào)，達(dá)到一類水平；

  （3）建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)控體系；

  （4）建立并有效運(yùn)行國際通行的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析方法；

  （5）相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求；

  （6）省級安全監(jiān)管部門推薦意見。

  （二）評審。

  1.評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的，通知相應(yīng)的評審單位進(jìn)行評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。

  2.評審單位收到評審?fù)ㄖ?，?yīng)按照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。評審?fù)瓿珊?，將符合要求的評審報(bào)告（樣式見附件2），報(bào)評審組織單位審核。

  3.評審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請等級的，申請企業(yè)可在進(jìn)一步整改完善后重新申請?jiān)u審，或根據(jù)評審實(shí)際達(dá)到的等級重新提出申請。

  4.評審工作應(yīng)在收到評審?fù)ㄖ掌?個(gè)月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時(shí)間)。

  （三）公告。

  1.評審組織單位接到評審單位提交的評審報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并形成書面報(bào)告，報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門；不符合要求的評審報(bào)告，評審組織單位應(yīng)退回評審單位并說明理由。

  2.相應(yīng)安全監(jiān)管部門同意后，對符合要求的企業(yè)予以公告，同時(shí)抄送同級工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會保障部門、國資委、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、銀監(jiān)局；不符合要求的企業(yè)，書面通知評審組織單位，并說明理由。

  （四）證書和牌匾。

  1.經(jīng)公告的企業(yè)，由相應(yīng)的評審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾，有效期為3年。

  2.證書和牌匾由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號（證書樣式見附件3，牌匾式樣見附件4）。

  （五）撤銷。

  1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級：

  （1）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的；

  （2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

  （3）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。

  2.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請?jiān)u審。

  3.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。

  （六）期滿復(fù)評。

  1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，3年有效期屆滿后，可自愿申請復(fù)評，換發(fā)證書、牌匾。

  2.滿足以下條件，期滿后可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾：

  （1）按照規(guī)定每年提交自評報(bào)告并在企業(yè)內(nèi)部公示；

  （2）建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。一級企業(yè)應(yīng)達(dá)到一類水平，二級企業(yè)應(yīng)達(dá)到二類及以上水平，三級企業(yè)應(yīng)達(dá)到三類及以上水平，實(shí)施自查自改自報(bào)；

  （3）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

  （4）安全監(jiān)管部門在周期性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患；

  （5）未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。

  3.一、二級企業(yè)申請期滿復(fù)評時(shí)，如果安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂，應(yīng)重新申請?jiān)u審。

  4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提升達(dá)到高等級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求的，可以自愿向相應(yīng)等級評審組織單位提出申請?jiān)u審。[Page]

  四、監(jiān)督管理

  （一）評審機(jī)構(gòu)和人員。

  1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)一般應(yīng)包括評審組織單位和評審單位，由一定數(shù)量的評審人員參與日常工作。

  2.評審組織單位應(yīng)具有固定工作場所和辦公設(shè)施，設(shè)有專職工作人員。負(fù)責(zé)對評審單位的日常管理工作和對評審單位的現(xiàn)場評審工作進(jìn)行抽查；承擔(dān)評審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。應(yīng)定期開展對評審人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高評審能力和水平。

  評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用；應(yīng)參照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的類似業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評審單位評審收費(fèi)。

  3.評審單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、具體承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的第三方機(jī)構(gòu)。應(yīng)配備滿足各評定標(biāo)準(zhǔn)評審工作需要的評審人員，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性。

  4.評審人員包括評審單位的評審員和聘請的評審專家，按評定標(biāo)準(zhǔn)參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的評審工作，對其作出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

  5.評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開展工作。

  6.一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定；二級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定；三級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由市級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定。

  海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由國家安全監(jiān)管總局確定。

  （二）監(jiān)督管理部門。

  1.各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)將著力點(diǎn)放在建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實(shí)效，嚴(yán)防走過場、走形式。

  2.各級安全監(jiān)管部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)的效果，作為實(shí)施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實(shí)施差異化的管理，將未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)提高安全管理水平。

  3.各級安全監(jiān)管部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不得收取任何費(fèi)用。

  4.各級安全監(jiān)管部門要規(guī)范對評審組織單位、評審單位的管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促其做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審相關(guān)工作；對于在評審工作中弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評審單位，一律取消評審單位資格；對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的評審單位法人和評審人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。

  五、附則

  本辦法自印發(fā)之日起施行。國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管一〔2011〕190號）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕151號）和《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）同時(shí)廢止。