在2014年“兩會(huì)”上，關(guān)于建筑垃圾資源化利用的提案高達(dá)7件，這系列提案被列入了2014年市政協(xié)的重點(diǎn)提案。其中，來自市土木建筑學(xué)會(huì)的秘書長(zhǎng)鄭金伙更是為推動(dòng)建筑垃圾資源化利用頻頻發(fā)聲。早在2008年便提出相關(guān)提案，還被評(píng)為了當(dāng)年的優(yōu)秀提案，所不同的是，當(dāng)年僅一份關(guān)鍵詞是“建筑垃圾資源化利用”的提案，到2014年多了六份。

  去年鄭金伙再次提交了《關(guān)于以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市為契機(jī)，加快建筑垃圾資源化及專用機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)東莞化的建議》。當(dāng)這一提案與其他六個(gè)都被列為2014重點(diǎn)提案的時(shí)候，鄭金伙說“非常高興，相信推動(dòng)建筑垃圾資源化利用將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?

  單位和個(gè)人都不能隨意傾倒建筑垃圾

  家住南城的黃女士說，近期小區(qū)外面的店鋪裝修，堆了好久的建筑垃圾一直沒有運(yùn)走。黃女士說每年產(chǎn)生這么多建筑垃圾，隨意堆放影響市容，也造成污染。

  了解到，目前東莞的建筑垃圾按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。同時(shí)任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

  昨日聯(lián)系到市城管局，工作人員介紹，處置建筑垃圾都必須通過城管部門的許可，市城管局制定了《城市建筑垃圾處置辦事指南》，包括城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)審批和城市建筑垃圾排放受納審批兩個(gè)子項(xiàng)。

  企業(yè)偷放建筑垃圾被抓現(xiàn)形

  不過，就在前幾天，謝崗城管部門還接到市民的投訴，在謝崗工業(yè)大道出現(xiàn)了一個(gè)隨意倒建筑垃圾的黑點(diǎn)。這里遠(yuǎn)看像一個(gè)黑色小山頭，近看遍地是灰塵、沙石、淤泥等各類建筑垃圾，對(duì)周邊工業(yè)區(qū)環(huán)境和綠地植被都造成了極大破壞。

  在1月10日當(dāng)天，謝崗城管分局的執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛渣土運(yùn)輸車正在工業(yè)大道旁的空地上傾倒建筑廢棄物，工作人員對(duì)其進(jìn)行了處罰，而按照相關(guān)的規(guī)定，最高的處罰不超過5萬元。

  當(dāng)前的建筑垃圾是如何處理的？市城管局表示，目前主要通過市場(chǎng)自行調(diào)配直接回用，少部分則運(yùn)往部分鎮(zhèn)（街）的臨時(shí)消納場(chǎng)進(jìn)行處理。

  “垃圾如果放對(duì)了地方就不是垃圾，比如一些路面的填埋，也是利用起來了?！编嵔鸹镎f，在東莞建筑垃圾的利用這一工作還處于初期，并沒有正式開展?！吧钲谧咴谇傲校F(xiàn)在廣州、佛山都也已經(jīng)啟動(dòng)?！编嵔鸹镎f。

  提案焦點(diǎn)

  東莞每年產(chǎn)生建筑垃圾300萬噸

  鄭金伙在提案中提出，我市近幾年每年向建設(shè)主管部門申報(bào)房屋開工面積達(dá)1500萬～2000萬平方米，同時(shí)還包括大量的市政道路工程項(xiàng)目。在這一過程中，每新建1萬平方米的建筑將產(chǎn)生的廢棄磚頭和水泥塊等建筑垃圾約600噸，估算2013年產(chǎn)生建筑垃圾超200萬噸。

  “實(shí)際上，東莞目前可供開發(fā)建設(shè)的用地已消耗90%以上，新開發(fā)建設(shè)用地占比不足10%。”鄭金伙說，東莞未來的新城市建設(shè)將以“拆舊建新”、“三舊改造”為主，每拆除1平方米混凝土建筑將產(chǎn)生近1噸的建筑垃圾。

  通過相關(guān)部門2012年調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部分拆遷公司年拆除量約150萬平方米，制造建筑垃圾超過100萬噸，每年東莞會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾約300萬噸，給東莞的城市生態(tài)環(huán)境、市容衛(wèi)生管理以及交通運(yùn)輸帶來了較大的壓力。同時(shí)，東莞又是一個(gè)建筑原材料資源匱乏的城市，建材生產(chǎn)行業(yè)所需的沙石以及工業(yè)廢渣等資源性產(chǎn)品日趨緊張并經(jīng)常發(fā)生短缺現(xiàn)象。

  建筑垃圾資源化利用，可形成兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群

  與2008年的提案不同的是，鄭金伙經(jīng)過調(diào)研，2014年的報(bào)告上還提出了將建筑垃圾資源化利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)東莞化的問題。也就是說建筑垃圾資源化可形成兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，一個(gè)是建筑垃圾資源化工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，另一個(gè)是建筑垃圾資源化系列建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

  如實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化及產(chǎn)業(yè)東莞化，不僅可以滿足東莞城市化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要，更可圍繞珠三角乃至全國(guó)形成產(chǎn)業(yè)集群打造千億產(chǎn)業(yè)。

  鄭金伙說，目前周邊城市深圳走在了全國(guó)前列，有至少九家建筑垃圾資源化利用開發(fā)的企業(yè)，而廣州、佛山等城市也在近兩年開始起步。

  他提出東莞應(yīng)該盡快推出建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作。這一工作可以由東莞市建筑節(jié)能部門牽頭組織社會(huì)資本進(jìn)行探索與嘗試，快速開展建筑垃圾處理與再生混凝土、沙漿及環(huán)保磚循環(huán)利用基地試點(diǎn)工作。

  其次盡快制訂完善建筑垃圾循環(huán)利用的管理辦法。從源頭上杜絕建筑垃圾的隨意排放，降低對(duì)自然環(huán)境和城市環(huán)境的破壞。另外他提出需要設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)基金和獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大宣傳。

  提案回復(fù) 委員回應(yīng)

  建立余泥渣土管理制度，莞將試點(diǎn)余泥渣土回收

  市城管局作為主辦單位，對(duì)此提案進(jìn)行了回復(fù)?；貜?fù)提出將建立起完善有效的余泥渣土管理制度。

  市城管局回應(yīng)稱，將與有關(guān)單位及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，促請(qǐng)有關(guān)部門繼續(xù)深化制定余泥渣土資源化產(chǎn)業(yè)扶持政策，從政策層面上引導(dǎo)和支持余泥渣土資源化利用，逐步推進(jìn)余泥渣土資源化再生利用。

  城管部門今年還將開展對(duì)我市余泥渣土現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，全面掌握我市余泥渣土產(chǎn)生量、性質(zhì)、分類、受納和資源化利用能力等情況，編制余泥渣土綜合處理專項(xiàng)規(guī)劃。

  根據(jù)鎮(zhèn)（街）的實(shí)際情況合理設(shè)置余泥渣土消納場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)余泥渣土全收納。逐步建設(shè)余泥渣土資源化利用設(shè)施，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，培養(yǎng)適合我市的余泥渣土資源化綜合利用企業(yè)，爭(zhēng)取在規(guī)劃建設(shè)的消納場(chǎng)內(nèi)設(shè)置技術(shù)先進(jìn)的資源化綜合利用設(shè)備，對(duì)余泥渣土就地進(jìn)行資源化處理。

  市城管局回應(yīng)，如條件合適，以個(gè)別鎮(zhèn)街作為試點(diǎn)，先試先行，逐步推進(jìn)我市余泥渣土管理工作。鄭金伙說，根據(jù)城管部門的回應(yīng)，我市即將開展余泥渣土收納的試點(diǎn)工作。

  回復(fù)很滿意，希望行動(dòng)更快速

  鄭金伙表示對(duì)回復(fù)很滿意，在過去一年，相關(guān)的職能部門通過走訪周邊城市以及對(duì)東莞的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)。

  “通過一份提案，可提高我市對(duì)建筑垃圾的利用，讓建筑垃圾變廢為寶，更主要的是更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于東莞推動(dòng)節(jié)能減排工作?！编嵔鸹镎f東莞已經(jīng)開始行動(dòng)，希望這個(gè)行動(dòng)更快速。