2020年1月15日，浙江省自然資源廳發(fā)布了《關(guān)于2019年度全省礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)》。通報(bào)中表示礦地綜合開發(fā)利用是2019年浙江省自然資源十大改革舉措之一。

浙江省各地積極探索，有序推進(jìn)，礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目并取得了一定成效。浙江省礦地綜合開發(fā)利用工作部署以來，共實(shí)施礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目14個(gè)，可開采建筑用石料資源量約25853.66萬噸。即將實(shí)施的有4個(gè)，預(yù)計(jì)能形成礦地約7067畝，預(yù)計(jì)可開采建筑用石料資源量約14522.66萬噸。

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：

礦地綜合開發(fā)利用是2019年我省自然資源十大改革舉措之一。一年來，全省各地積極探索，有序推進(jìn)，礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目取得了一定成效。現(xiàn)將2019年度全省礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)如下。

一、工作進(jìn)展情況

全省礦地綜合開發(fā)利用工作部署以來，共實(shí)施礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目14個(gè)（詳見附件），其中已完成的有3個(gè)，共形成礦地約7351.5畝，開采建筑用石料資源量約1717.23萬噸；正在實(shí)施的有7個(gè)，已形成礦地約858.41畝，開采建筑用石料資源量約2534.11萬噸；已完成采礦權(quán)出讓，即將實(shí)施的有4個(gè)，預(yù)計(jì)能形成礦地約7067畝，預(yù)計(jì)可開采建筑用石料資源量約14522.66萬噸。此外，還有一批項(xiàng)目正按照《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好礦地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目采礦權(quán)設(shè)置有關(guān)工作的通知》（浙自然資發(fā)〔2019〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“25號(hào)文”）要求，開展前期準(zhǔn)備工作。

二、取得的主要成效

1. 為項(xiàng)目所在地提供了土地資源和礦產(chǎn)資源保障。全省礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目工作部署以來，已累計(jì)形成礦地8209.91畝、提供石料礦產(chǎn)資源4251.34萬噸，有效緩解當(dāng)?shù)赝恋刭Y源和石料礦產(chǎn)資源供應(yīng)緊張局面。

2. 形成具有特色的礦地綜合開發(fā)利用模式。各地在探索礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目過程中，以優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、推進(jìn)環(huán)境整治修復(fù)為導(dǎo)向，逐步形成具有地方特色的開發(fā)模式。如長(zhǎng)興縣通過對(duì)大規(guī)模的廢棄礦區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治修復(fù)、山水景觀再造和配套設(shè)施建設(shè)，打造南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園的“長(zhǎng)興模式”；安吉縣在探索礦地綜合開發(fā)利用過程中深入踐行“兩山”理念，形成布局優(yōu)化、環(huán)境友好、利用高效的“安吉模式”。

3. 初步建立符合實(shí)際的礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目管理制度。為進(jìn)一步明確礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目設(shè)置、準(zhǔn)入、審批服務(wù)等管理要求，省廳在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)“25號(hào)文”，為規(guī)范礦地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目采礦權(quán)管理夯實(shí)基礎(chǔ)；寧波市、湖州市、紹興市等也根據(jù)地方實(shí)際，出臺(tái)了相關(guān)管理政策，為項(xiàng)目推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題

1. 部分項(xiàng)目進(jìn)展偏慢。一些項(xiàng)目前期規(guī)劃前瞻性不足、設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過程中頻繁調(diào)整方案，延誤項(xiàng)目進(jìn)度；一些項(xiàng)目所在地相關(guān)部門配合不順暢，造成政策處理時(shí)間過長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施遲緩。

2. 項(xiàng)目監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)《關(guān)于禁止新建露天礦山嚴(yán)格管控新設(shè)礦業(yè)權(quán)的通知》（浙自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）要求，我省已禁止新設(shè)經(jīng)營性露天采礦權(quán)。目前，礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目立項(xiàng)、采礦權(quán)設(shè)置等權(quán)限已下放至所在縣（市、區(qū)），但項(xiàng)目監(jiān)管還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以防出現(xiàn)以礦地項(xiàng)目為名違規(guī)變相新建露天礦山。

四、下一階段工作要求

1. 加強(qiáng)資源摸底，合理布局項(xiàng)目。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制、全國土地“三調(diào)”、廢棄礦山修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)廢棄礦山、在采礦山礦地資源的全面摸底調(diào)查，掌握資源家底。圍繞本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)融合發(fā)展等項(xiàng)目的需求，合理進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃布局和設(shè)置。

2. 加強(qiáng)規(guī)范管理，依法設(shè)置礦權(quán)。各市、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)“25號(hào)文”要求，礦地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目采礦權(quán)要在完成縣級(jí)人民政府立項(xiàng)、完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、納入全域土地綜合整治工程、符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等條件的基礎(chǔ)上，方可進(jìn)行合理設(shè)置，確保按時(shí)交地、結(jié)果可控。

3. 強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要充分履行信息公開職能，做到礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目立項(xiàng)公開、過程公開、結(jié)果公開。要強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，確保現(xiàn)場(chǎng)整潔有序、開采規(guī)范。要加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)備和進(jìn)度管控，各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門要定期總結(jié)所轄縣（市、區(qū)）礦地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目采礦權(quán)出讓及實(shí)施進(jìn)展情況，并向省廳報(bào)備。

附件：全省礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)項(xiàng)目情況一覽表

浙江省自然資源廳

2020年1月15日